【法治中国大家谈】
作者：王利明(中国人民大学常务副校长)
六集政论专题片《法治中国》从8月18日起在中央电视台综合频道播出，观看完第一集《奉法者强》后感觉十分振奋。党的十八大以来，习近平总书记提出并多次阐释中国梦，激励全体中国人为中华民族的伟大复兴、为人民的美好幸福生活而不懈努力。法治梦是中国梦的题中应有之义，与中国梦紧紧相连，全面依法治国也将为中国梦的实现保驾护航。
正如专题片所展示的，十八届三中全会决定将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，这标志着我国治国理政理念的重大转变，凸显了依法治国在国家治理体系中的重要作用。十八届四中全会以全面推进依法治国为主题，将建设社会主义法治体系和法治国家、推进法治“五大体系”建设作为实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化的具体途径。在“四个全面”战略布局中，全面依法治国将为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期、稳定的制度保障。
首先，全面依法治国是全面建成小康社会的重要保障。依法治国是人类社会进入现代文明的重要标志，也是国家治理体系和治理能力现代化的基本特征。没有法治就不可能有成功的社会主义，只有坚持依法治国，我们才能跳出“历史周期率”，实现长期执政，才能够领导亿万人民奔小康。此外，法治是国家治国理政的基本方式，法治不仅要成为国家与社会核心价值观的重要组成部分，而且要成为保障整个国家兴旺繁荣的不竭动力。市场经济本质上是法治经济，只有有效保护个人的人身和财产权益，才能维护社会安定、和谐，激励人们投资创业，促进社会财富增长，保护人们对美好生活的期待和向往。
其次，全面依法治国是全面深化改革的重要引领和可靠保障。改革和法治如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。一方面，全面深化改革需要法治保障，因为改革必须于法有据，改革的成果需要靠法律确认才能得以巩固，改革的成果才能受到法律的保护。另一方面，全面推进依法治国也需要深化改革，为实现国家治理体系和治理能力现代化，全面深化改革的重点之一，就是推进全面依法治国方略的具体落实，因此，三中全会和四中全会的决定形成了“姊妹篇”。只有牢牢抓住这两个方面，才能如期实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
再次，全面依法治国与全面从严治党是相辅相成、相互促进的。全面依法治国与全面从严治党不是互不相干，而是相互影响、相互交融，二者统一于推进国家治理现代化整个过程之中。依法治国首先是依法治权，中国共产党是执政党，要确保国家权力属于人民、为了人民，就必须要在宪法和法律规定的范围内，全面从严治党，加强权力监督。习近平总书记指出，“把权力关进制度的笼子里”，这就是把监督制度化、法律化，权力要受到宪法和法律的约束。一些领导干部不仅担任党内职务，同时执掌了公权力，因而为了保障权力的正确行使，必须要健全法律，使权力在制度的框架内运行，这也是法治所具有的规范公权的应有内涵。权力的监督只有制度化，才能形成监督的长效机制，不会因时间的推移和人事的变动而发生变化。宪法、法律是保证党依法执政的依据，党内法规则是管党、治党的依据。只有将法律、党规有机结合，才能为全面从严治党提供制度保障，也为全面推进依法治国奠定坚实的基础。
法安天下、德润人心。我们必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。党员干部带头遵纪守法，社会公众普遍崇法尚德，将为落实“四个全面”战略布局创造良好的法治环境，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
《光明日报》（ 2017年08月20日 01版）
