开辟幸福路 建设幸福村
——广西都安易地搬迁与产业扶贫纪实
光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 唐婉婉
9月30日，广西河池市都安瑶族自治县车家庄易地扶贫搬迁安置新区迎来“第一位新娘”，这也成为村民入住新区后的又一大喜事。
2016年，地处“石山王国”的都安将易地扶贫搬迁作为精准脱贫头号工程，“十三五”期间，都安县最终计划搬迁规模为1万余户近5万人，其中建档立卡贫困人口为1万户4.4万人，整屯搬迁涉及659个屯3600多户1.5万余人，是广西脱贫攻坚搬迁人数最多、任务最重的县。都安县问需于民，问计于民，搬迁和产业两手抓，让这片石漠化山区开出了幸福花。
“我们本着应搬尽搬、应纳尽纳的总基调，符合搬迁条件的贫困户及屯，均可获得钥匙，入住新楼。原有的泥瓦房则将按照规定拆除，土地用于退耕还林，增加种植面积。”都安瑶族自治县县长蓝如帅说。
然而，搬迁之路曲折坎坷。“搬出去我吃什么，怎么活？”起初，村民罗志明态度十分强硬，明确拒绝搬迁。帮扶干部深入村屯了解村民疑虑，发现就业问题是村民心中的难题。
都安县抓住源头，将易安点建在产业区或是把产业建在易安点上，通过匹配产业带动移民就业，确保每个搬迁户1人以上稳定就业。目前，通过实行“1+5+N”易地扶贫搬迁模式，都安临港工业区已有西江鱼峰新型建材公司等14家企业，可以吸纳红渡、八仙等安置区搬迁移民近5000人进厂进企业务工。此外，都安县筑巢引凤，在安置规模500人以上的安置点，预留了10亩以上的产业用地，引进劳动密集型企业，现有的生产线可安排3000多人进厂就业。
另一方面，都安县加强对贫困群众的技能培训，引导支持农民工返乡创业，2016年全县返乡创业农民工达1560人，带动3000多名贫困移民就业。通过配套产业解决村民后顾之忧，确保搬得出、稳得住、有事做、能脱贫。
为使贫困群众实现多元增收，都安县坚持宜养则养、宜种则种的产业发展思路，深入实施千山万弄百万羊、百村千万跑山鸡、户均一头瑶山牛、满坡茶树遍地果工程，积极引导搬迁群众参与发展毛葡萄、山羊、瑶山牛等扶贫产业。
今年5月，都安县启动扶贫产业贷牛还牛项目，将其作为精准扶贫产业发展的主导产业之一全面铺开，全县肉牛养殖达9.5万头，总共投资1.21亿元，其中政府投入7385万元，用于水、电、路等基础设施建设以及购买贷给贫困户的良种牛犊、贫困户新建人畜分离栏舍补助，个体投入4715万元建立合作社和家庭养殖基地，2391户贫困户成为瑶山牛的首贷户。今年年内，还将安排7340头牛犊贷给该县2017年预脱贫贫困户和2016年脱贫巩固户。
河池市副市长、都安瑶族自治县县委书记陈继勇表示，都安将在已有基础上，把产业、销售和运输等环节有机衔接起来，拓宽贫困村和贫困群众发展致富之路，形成循环、可持续发展的特色产业，带动全县经济又好又快发展。
《光明日报》（ 2017年10月18日 02版）
