在第二十次中国－东盟领导人会议上的讲话

（二○一七年十一月十三日，马尼拉） 

中华人民共和国国务院总理 李克强

尊敬的杜特尔特总统，

各位同事：

　　很高兴出席第20次中国－东盟领导人会议。感谢菲律宾政府为此次会议所作的精心准备和周到安排，也感谢中国－东盟关系协调国新加坡和其他东盟国家为推动中国－东盟关系发展所作的努力。

　　今年是东盟的“金禧年”，可喜可贺。50年来，东盟走过了不平凡历程，取得了堪称“亚洲奇迹”的发展成就，饱受战乱动荡之苦的东南亚变为全球和平稳定的“绿洲”，贫穷落后的东南亚成为世界最具发展活力和潜力的地区之一，弱小分散的东南亚崛起为国际舞台上的重要力量，深刻改变了亚洲乃至全球地缘政治和经济格局，有力促进了地区和平稳定与发展繁荣。中国对东盟的发展进步感到由衷的钦佩和高兴，对东盟未来前景充满信心！中方坚定支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位，支持东盟在国际地区事务中发挥更大作用。

　　在东盟诸多对话伙伴关系中，中国－东盟关系最具活力、最富内涵，这是东盟国家的共识。中国最早加入《东南亚友好合作条约》，最早同东盟建立战略伙伴关系，最早同东盟启动自贸区谈判进程。双方经贸合作步入快车道，中国连续8年是东盟最大贸易伙伴，双向直接投资累计近2000亿美元，其他各领域的合作也都硕果累累。中国始终把东盟作为周边外交的优先方向，坚持与东盟做安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴，携手构建理念共通、繁荣共享、责任共担的命运共同体。

　　当前，国际形势正发生深刻复杂变化，中国与东盟国家的共同利益在增加，相互需求也在增加。中方愿与东盟等各方一道，开好此次东亚合作领导人系列会议，携手打造更高水平的中国－东盟战略伙伴关系，共同引领地区发展与合作进程。

　　各位同事！

　　中国与东盟国家友好合作关系是双方历代领导人精心培育的结果。2013年在庆祝中国和东盟建立战略伙伴关系10周年之际，习近平主席对印尼进行国事访问，提出共建21世纪海上丝绸之路、携手建设更为紧密的中国－东盟命运共同体的目标，为双方关系发展指明了方向。同年，我首次出席中国－东盟领导人会议时提出“2＋7合作框架”倡议，为中国－东盟合作规划了路径。5年来，双方关系经受住了国际和地区风云变幻的考验，形成了全方位、多层次、宽领域的立体合作格局。

　　我们牢牢把握睦邻友好的大方向，积极加强高层交往和政策沟通，推进政治安全合作，通过对话协商妥善处理敏感争议问题，使双方关系不受一时一事影响，始终沿着正确轨道前进。达成“南海行为准则”框架，南海局势降温趋稳，并不断呈现积极发展势头。海上合作取得突破，近日成功举行中国－东盟国家首次大规模海上联合搜救实船演练。完善合作机制，共同应对恐怖主义、自然灾害、跨国犯罪、跨境传染病等挑战，非传统安全合作水平持续提升。在全球地缘政治风险上升、各种传统非传统安全问题凸显的形势下，中国－东盟睦邻友好关系成为地区稳定之锚，这是地区国家和人民之福。

　　我们大力促进贸易和投资自由化便利化，完成中国－东盟自贸区升级，积极推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，成立澜沧江－湄公河合作机制，有力引领地区经济合作进程。我们共商共建“一带一路”，倡议并成功设立亚洲基础设施投资银行，互联互通重大项目加快落地，国际产能合作全面展开，联动发展新格局正在形成。在世界经济复苏艰难曲折、保护主义抬头的背景下，中国与东盟经济持续快速增长，成为全球发展版图中耀眼的“双子星”和经济全球化的“领跑者”，为构建开放型世界经济注入了正能量。

　　我们尊重东亚文明多样性，倡导人文交流和文明互鉴，举办科技、文化、教育、旅游等一系列主题年活动，实施《中国－东盟文化合作行动计划》，人文合作蓬勃发展，已成为双方关系中继政治安全和经贸合作之外的第三支柱。去年双方人员往来超过3800万人次，在对方国家留学生总数超过20万人，增进了相互了解，夯实了双方关系的民意基础。

　　实践证明，中国与东盟国家是山水相连、守望相助的好邻居，是心心相印、值得信赖的好朋友，是兴衰相伴、互利共赢的好伙伴。只要我们传承和谐共生、和而不同的东方文化精髓，秉持讲信修睦、平等相待、开放包容、合作共赢的原则，尊重彼此核心利益和重大关切，照顾好对方舒适度，汇聚本地区20亿人民的智慧力量，中国－东盟关系就一定能排除各种干扰，不断结出丰硕成果！

　　各位同事！

　　不久前，中国共产党召开第十九次全国代表大会，对从现在到本世纪中叶中国的发展作出战略部署，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目标，这将给中国和世界各国合作提供更多机遇和更广空间。东盟也制定了《东盟共同体愿景2025》，正在发展更高层次的共同体。面向未来，中国愿与东盟国家顺应和平与发展的时代潮流，心往一处想、劲往一处使，全方位加强合作，推动双方关系更上一层楼。为此，我愿提出几点具体建议：

　　第一，共同规划中国－东盟关系发展愿景。明年是中国－东盟建立战略伙伴关系15周年，有必要对双方关系发展进行中长期规划。中方建议制订“中国－东盟战略伙伴关系2030年愿景”，将“2＋7合作框架”升级为“3＋X合作框架”，构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线、多领域合作为支撑的合作新框架。这个新愿景，既要与双方发展战略相衔接，也要与联合国2030年可持续发展议程相呼应，加强可持续发展领域的合作，赋予中国－东盟合作更多全球内涵，打造南南合作新典范。中方建议双方尽快启动新愿景起草和磋商工作，确保提交明年领导人会议审议通过。

　　第二，促进“一带一路”倡议同东盟发展规划对接。东盟是共建“一带一路”的重点地区。中方愿与东盟国家一道，秉持共商共建共享的原则，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果，加强“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》的对接，深化经贸、金融、基础设施、规制、人员等领域的全面合作。中方欢迎本次会议发表《中国－东盟关于进一步深化基础设施互联互通合作的联合声明》，愿与东盟落实好新修订的《中国－东盟交通合作战略规划》，推动实施一批陆上、海上、天上、网上互联互通重点项目，形成示范效应。中方愿启动中国－东盟环境信息共享平台，以此推动“一带一路”生态环保大数据服务平台建设。

　　第三，稳步加强双方政治安全合作。政治互信的根基扎得深，互利合作的大树才长得壮。我们要密切高层往来，加强政策沟通对话，深化政治安全合作，不断增进相互理解与信任。中方愿同东盟加强司法和打击跨国犯罪、反恐、网络安全等非传统安全领域合作，落实今年发表的《第二届中国－东盟大法官论坛南宁声明》和续签的《中国－东盟非传统安全领域合作谅解备忘录》，欢迎本次会议达成《中国－东盟关于全面加强有效反腐败合作联合声明》，愿派专家为东盟国家开展网络应急响应实地培训。明年中方将举办首次中国－东盟海上联合演习桌面推演，欢迎东盟国家积极参与。

　　第四，进一步拉紧经贸合作纽带。过去5年，中国经济年均增速超过7％，对世界经济增长的贡献率达到30％，也助力了东盟国家的经济发展。中国自东盟进口累计超过1万亿美元，对东盟累计直接投资达360亿美元，是东盟国家重要的出口目的地和投资来源地。目前中国经济已转向高质量发展阶段，新动能加快成长，经济活力旺、韧性强、潜力大，将长期持续健康发展。中国有13多亿人口，居民收入稳步增加，中等收入群体不断扩大，消费日益多样化，是世界最具成长性的大市场。中国已成为对外投资大国，外汇储备充裕，越来越多的企业有意愿有能力走出去。这些都为扩大中国－东盟经贸合作带来新机遇，为共同发展增添新动力。中方不追求贸易顺差，愿从东盟国家进口更多优势产品。希望所有东盟国家尽快批准中国－东盟自贸区升级议定书，愿与东盟方早日完成“特定产品原产地规则”谈判，让自贸区升级成果尽早惠及双方企业和人民。中方愿同东盟国家一道，积极推进RCEP谈判，进一步促进区域贸易和投资自由化便利化，为建设东亚经济共同体奠定基础。明年中方将继续向东盟提供无偿援助，愿早日签署“中国－东盟援建柬埔寨和缅甸动物疫病实验室合作备忘录”。

　　中国拥有大量优势产能和性价比高的装备，符合东盟国家发展需求。中方愿与东盟国家一道，落实好去年发表的《中国－东盟产能合作联合声明》，共建经贸、产业合作园区，推动一批国际产能合作重大项目落地，打造融合度更深、带动力更强、受益面更广的产业链、价值链、物流链。中方愿在人民币国际化进程中，在金融领域与东盟国家开展力度更大的合作，扩大本币结算规模，推动本币债券市场发展，促进本币在区域投资和贸易中的使用。中方将设立100亿元等值人民币的中国－东盟银联体专项贷款，支持双方合作项目。

　　第五，不断提升人文交流合作水平。旅游是双方共识最多、基础最好、潜力最大的合作领域之一。中方愿落实本次会议发表的《中国－东盟旅游合作联合声明》，办好首次中国－东盟旅游部长会，推动双方旅游合作再上新台阶。在今年的“中国－东盟教育交流周”期间，双方通过了《中国－东盟教育合作行动计划（2017－2020）》，为下阶段双方教育合作规划了路径，未来三年中国将向东盟十国提供不少于2万个中国政府奖学金名额。中方倡议实施“中国－东盟人才发展计划”，2018年为东盟提供3000个研修名额，加强双方在经贸、农业、科教文卫、公共管理、交通运输等领域能力建设合作。

　　当前，中国正在深入实施创新驱动发展战略，大力推进“互联网＋”行动、国家大数据战略和“中国制造2025”，东盟也将“数字创新”作为优先战略领域之一，提出“促进创新驱动型增长”等重点任务，这为双方创新合作带来了前所未有的机遇。中方赞同将明年确定为“中国－东盟创新年”。中方将举办中国－东盟技术转移与创新合作大会、中国－东盟青少年创新创业大赛等系列活动。中方愿在未来5年内安排500人次东盟青年科学家赴华从事短期科研工作，培训1200人次东盟科学技术和管理人员，投入运行10家联合实验室，以科技创新引领双方全方位创新合作。

　　各位同事！

　　南海和平稳定与地区国家的发展繁荣休戚相关。南海安宁了，地区国家是最大受益者；南海搞乱了，地区国家则是最大受害者。中国绝大多数贸易往来通过南海，中国最希望南海保持和平稳定。中方致力于维护南海和平稳定的目标不会改变，致力于同直接当事国通过协商谈判和平解决领土和海洋权益争议的政策主张不会改变。中方期待与东盟国家本着友好协商的建设性态度，继续全面、有效落实《南海各方行为宣言》，积极推进“南海行为准则”磋商。迄今已达成的“准则”框架，凝聚了各方对“准则”主要要素的共识，是整个“准则”磋商的重要阶段性成果。中方倡议此次会议正式宣布启动“准则”下一步案文磋商。我们希望通过“准则”磋商，增进各方相互了解与信任，争取在协商一致基础上早日达成“准则”，使之成为维护南海和平的“稳定器”。中方欢迎通过《未来十年南海海岸和海洋环保宣言（2017－2027）》，愿在落实《宣言》和“准则”磋商框架下，同东盟国家在南海开展海上搜救、海洋环保等领域务实合作，愿利用中国－东盟海上合作基金、中国－东盟合作基金等资源，为有关项目提供支持。

　　各位同事！

　　菲律宾有句谚语：“扫帚之所以结实，是因为棕榈叶被拧在了一起。”我相信，只要我们更加坚定地站在一起，精诚合作、携手共进，就一定能开创中国－东盟命运共同体的美好未来！

　　谢谢大家。

　　（新华社马尼拉11月13日电）

　　《光明日报》（ 2017年11月14日 04版）