作者：中共国务院发展研究中心党组
《习近平谈治国理政》第二卷生动记录了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践。书中“坚定不移贯彻新发展理念”专题，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，创造性地回答了新时代实现什么样的发展、如何实现发展的一系列重大问题，系统阐明了关系我国发展全局的发展思路、发展方向和发展着力点。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是引领我国发展全局深刻变革的顶层设计，是全党全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。
近年来，浙江省湖州市践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力建设美丽乡村。新华社记者 徐昱摄
1、新发展理念引领关系我国发展全局的思想解放和理念变革
理念是行动的先导。新发展理念是在把握世界历史脉络和发展大势、深刻总结国内外发展经验基础上提出来的，集中体现了我们党对发展规律认识的升华，开启了关系我国发展全局的思想解放和理念变革。
近代以来的世界发展史就是思想解放、理念变革引领发展的历史。地理大发现特别是工业革命以来，世界发展进程中每一次发展浪潮的激荡，无不是以思想解放、理念变革为先导的。马克思在《共产党宣言》中指出：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”这些仿佛用法术从地下呼唤出来的生产力，与文艺复兴和科学革命打破长期束缚人类的思想桎梏是分不开的。人本主义和科学精神引发的思想解放和理念变革，推动科技革命和产业变革，带来发展的脱胎换骨，生产力的突飞猛进，深刻改变世界面貌和发展格局。我国历史上曾长期在思想文化、经济发展以及其他许多方面发挥引领作用，对周边地区产生重要影响。然而，工业革命后，我国逐渐由盛转衰，由领先变为落后，一个重要原因就是闭关锁国、思想禁锢、理念落后。历史反复告诉我们，理念变革引领发展潮流，关系发展成败。
新发展理念开启关系我国发展全局的思想解放和理念变革。回顾我国改革开放以来的发展历程，从真理标准讨论到确立以经济建设为中心，从改革计划经济体制到建立社会主义市场经济体制，从加入世贸组织到引领经济全球化，每一次发展大跨越都是思想解放和理念变革的结果。当前和今后一个时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。新发展理念放眼我国发展全局，把握世界发展大势，创造性回答了新时代实现什么样的发展、如何实现发展的一系列重大问题，必将引领新一轮思想解放和理念变革，极大激发广大人民群众的创造性，极大解放和发展社会生产力，极大增强社会发展活力，进而深刻改变和重塑我国发展格局，为我国赢得更加光明的发展前景。
新发展理念引领中华民族从“站起来”“富起来”迈向“强起来”的伟大征程。在长期的革命斗争中，中国共产党团结带领中国人民浴血奋战，实现了民族独立，确立了社会主义基本制度，完成了中华民族有史以来最为广泛深刻的社会变革，中华民族重新“站起来”，屹立于世界的东方。改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代，我国发展成为稳居世界第二的经济体，人民生活不断改善，中华民族迈向“富起来”的康庄大道。当前，我国正处在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期。新发展理念总结新中国60多年建设发展和改革开放的历史经验，在新的历史起点上，对我国发展全局进行新的更加富有新时代特点的顶层设计，必将引领中华民族从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大飞跃，实现中华民族历史上开天辟地般的伟大跨越。
日前，贵州省天柱县甘蔗喜获丰收。龙胜洲摄/光明图片
2、新发展理念指明了新时代我国发展的战略方向
新发展理念指明了我国经济转向高质量发展阶段的战略方向，确立了决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的价值导向和实践指引，也为世界发展贡献了中国方案。
新发展理念指明了我国经济转向高质量发展阶段的战略方向。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期。进入新阶段，一些过去习以为常的思维方式和工作方式，已跟不上时代步伐，有些过去没有破解的难题，如盲目追求GDP、拼资源拼投入、先污染后治理等必须突破。新发展理念把握我国的发展方式转变、经济结构调整和增长动力转换的新特点，强调发展的整体性、系统性和协同性，明确了破解发展难题的新路径。在发展动力上，要由要素驱动转向创新驱动；在发展布局上，要由不协调发展转向协调发展；在发展形态上，要由自然环境为代价的发展转向绿色发展；在发展空间上，要由重点开放转向全面开放；在发展目的上，要由片面追求经济总量的发展转向人民群众有更多获得感幸福感安全感的发展。
新发展理念确立了决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的价值导向和实践指引。全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺，是13亿多中国人民的共同期盼。全面建成小康社会，要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。在此基础上，到2035年，基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的十八大以来，围绕全面建成小康社会目标，我们党统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。新发展理念适应我国发展实践的新变化，建构从发展战略、发展目标到发展路径的完整体系，为决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家提供了价值导向和实践指引。
新发展理念为世界发展贡献了中国方案。2008年国际金融危机后，世界主要国家都在谋求变革，以摆脱困境，应对挑战。与此同时，随着中国经济地位上升，国际社会期待中国发挥更重要的作用，为世界经济走出危机，实现强劲可持续平衡包容增长注入新动力。新发展理念紧扣中国发展实践，把握世界发展大势，为全球经济摆脱“低增长困境”提供“中国智慧”。在G20杭州峰会等多个国际场合，我国提出创新发展方式、完善全球经济治理、推动贸易和投资自由化便利化、促进包容性发展，构建创新、活力、联动、包容的世界经济，引领世界发展潮流，成为推动贸易和投资自由化便利化的重要力量。
3、新发展理念创造性回答了关于发展的一系列重大问题
新发展理念回应时代和发展实践提出的新要求，指明了关系发展全局的发展方向和着力点，科学回答了关于发展的一系列重大问题，升华了我们党对经济社会发展规律的认识。
新发展理念指明了关系发展全局的发展方向和着力点。新发展理念更加突出发展的创新性，通过创新提升发展的科技和人力资本含量，大力培育新技术、新产品、新业态、新模式，促进经济发展从速度规模型向质量效率型转换；更加突出发展的整体性、协调性，着力改变城乡二元结构，推动农业转移人口市民化，优化空间经济布局，促进区域协调发展；更加突出发展的可持续性，坚定不移走绿色低碳发展之路，构建绿色产业体系和空间格局，建设美丽中国；更加突出发展的内外联动性，推进“一带一路”建设，积极参与全球经济治理和公共品供给，提高我国在全球治理中的制度性话语权；更加突出发展的包容性、普惠性，推进共建共享，满足人民群众对美好生活的新期待。新发展理念围绕动力与效率、平衡与协调、生态与环境、国内与国外、共享与民生，形成一个系统化的逻辑体系，明确了实现“两个一百年”奋斗目标的方向和着力点。
新发展理念科学回答了关于发展的一系列重大问题。新发展理念把握时代脉搏，坚持目标导向和问题导向相统一，提出对新时代发展问题的解决方案。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革；实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期；调整产业结构，要更加注重加减乘除并举；推进城镇化，要更加注重以人为核心；促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡；保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。新发展理念对关于发展的一系列重大问题的科学回答，顺应了时代要求，回应了人民关切，必将开创我国经济社会发展新局面。
4、新发展理念开辟了我们党发展理论的新境界
新发展理念开辟了我们党发展理论的新境界，书写了中国特色社会主义政治经济学的新篇章。
新发展理念开辟了我们党发展理论的新境界。十一届三中全会后，我们党提出以经济建设为中心，实现了党和国家工作重心的历史性转变，开启了改革开放的伟大历史进程。我们党还提出了发展是党执政兴国第一要务，坚持以人为本、全面协调可持续发展等重要思想。新发展理念传承党的发展理论，根据新时代中国特色社会主义实践新要求和人民新期待，从创新、协调、绿色、开放、共享五个维度，对发展内涵作了具有新时代特点的全方位拓展，阐明了创新与动力、公平与效率、对内与对外、人与自然、发展与民生等重大关系，实现了发展理论的新飞跃，标志着我们党发展理论达到新高度。
新发展理念书写了中国特色社会主义政治经济学新篇章。马克思主义政治经济学揭示了生产力决定生产关系、生产关系必须适应生产力发展要求的基本原理。新发展理念，回应中国特色社会主义进入新时代的发展要求，更加鲜明地强调坚持解放和发展社会生产力，强调没有水分的发展，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现我国社会生产力水平总体跃升；更加鲜明地强调不断调整生产关系适应生产力发展，把市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用作为深化经济体制改革的主线，破除阻碍生产力发展的体制机制障碍；更加鲜明地强调社会再生产过程的协调性可持续性，突出产业间、城乡间、地区间、人与自然、国内与国际、人与人关系的改善，着力协调当前和长远、局部和全局、重点与一般的关系；更加鲜明地提出以人民为中心的发展思想，强调人民是推动发展的根本力量，充分调动人民积极性、主动性、创造性，汇聚成发展的强大动力。
新发展理念源于世界最大规模的发展实践，开创了中国特色社会主义发展新境界，必将深刻改变和重塑我国经济社会发展格局，引领全党全国人民奋力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。
《光明日报》（ 2018年01月03日 06版）
