【人大代表面对面】
强化创新驱动
——访四川德阳市委副书记、市长赵辉代表
光明日报记者 李晓东
“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年’奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。”今年政府工作报告的这部分内容，让四川德阳市委副书记、市长赵辉代表深有感触，“这就要求我们从实际出发，真抓实干，不断增强发展动力。”
秦皇岛经济技术开发区星箭特种玻璃有限公司的工人在展示高强度柔性抗辐照玻璃盖片。杨世尧摄 新华社发
赵辉代表说，德阳是中国农村改革的发源地之一。早在1980年，下辖的广汉市向阳镇就在全国率先进行了农村改革的探索。近年来，德阳以农业供给侧结构性改革为主线，稳步推进以土地为核心的农业农村综合改革，全面推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，打通了土地、资金等资源要素流通渠道，土地流转率达37.7%，村集体资产平均增长20%。2017年5月，广汉市被确定为全国农村集体产权制度改革试点市。
“坚持改革开放，就要按照政府工作报告的要求，敢闯敢试，敢于碰硬。对德阳而言，就是要紧紧扭住创新驱动发力。”据赵辉代表介绍，2015年8月，中央确定在四川依托成德绵区域开展全面创新改革试验，德阳是核心区域之一。两年多来，德阳把全面创新改革作为“一号工程”，在建设国家高端装备产业创新发展示范基地、装备智能制造技术攻关等方面取得了新突破。2017年，全市战略性新兴产业增加值增长17.2%，科技对经济增长的贡献率达55%。
赵辉代表说，德阳将继续深入实施创新驱动发展战略，大力推动国资国企、农业农村、社会生态、监察体制等领域改革取得新突破，不断增强经济创新力和竞争力。
攻坚污染防治
——访河南平顶山市委副书记、市长张雷明代表
光明日报记者 王胜昔
加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。今年的政府工作报告提出，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。
河南平顶山市委副书记、市长张雷明代表说：“党中央把污染防治作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。平顶山作为资源型城市，由于历史和资源条件等原因，产业结构性矛盾突出，城市规划布局不合理，基础设施建设滞后，污染防治任务艰巨。”
张雷明代表介绍说，近年来平顶山把打好环境污染防治攻坚战作为重大政治任务和民生工程，全面完成国家和省定环保责任目标，通过国家“大气十条”终考验收，水环境质量实现稳步提升，集中式饮用水源地水质达标率100%。
未来，平顶山将全力打好污染防治攻坚战。张雷明代表表示：
一要加快转型发展。实行最严格的能耗和排放标准，大力推动过剩产能和低效落后产能退出，从源头上减少污染排放。二要优化空间布局。加快“退城进园”，有序推进城区重污染企业搬迁改造；改善交通运输结构，发挥清洁能源公交车的环保优势，解决中心城区道路拥堵和氮氧化物排放问题。三要推进深度治理。强化大气污染深度治理，实施重点行业清洁生产提升行动，支持煤炭、钢铁、水泥等行业超低排放改造，积极创建工业清洁生产试点城市。四要抓好生态建设。做好采煤沉陷区治理、国家储备林建设等重点工作，全面推进北部矿区环境综合整治。五要强化农业农村环境治理。按照“环境美、田园美、村庄美、庭院美”四美要求，完善农村垃圾收运系统，推进农村生活污水集中处理，扎实推进美丽乡村建设。
增添振兴动力
——访贵州六盘水市委副书记、市长李刚代表
光明日报记者 吕慎 光明日报见习记者 李丹阳
今年的政府工作报告提出：全面深化农村改革；探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革；深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。对此，贵州六盘水市委副书记、市长李刚代表对记者说：“这让我们看到了农村发展的方向，六盘水市在农村产权制度改革方面探索出的‘三变’经验，正在为乡村振兴增添动力与活力。”
李刚代表说，农村“三变”改革简单说就是把“三农”中分散和“沉睡”的资产、资金和劳动力等要素，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的方式唤醒、激活、聚合。“我们就是要把土地、宅基地、山林、自然风光等资源捆绑到农民身上，提高他们进入市场的身价，鼓励缺少资金的农民用土地入股农民合作社，一起发展新产业，用保底分红加效益分红的机制，保障农民稳步增收。”
李刚代表介绍，推行“三变”改革以后，六盘水市农村改革和脱贫攻坚进程皆取得显著成效。2013年，六盘水市有200多万农业人口，贫困发生率为23.3%，到2017年底降至7.34%，低于贵州省平均水平。“三变”改革也得到了中央的肯定，连续被写入2017年、2018年中央一号文件。目前，此项改革已在贵州省88个县全面展开，并尝试与其他省市对接，在全国范围内推广。
聚焦协同发展
——访河北廊坊市委副书记、市长陈平代表
光明日报记者 耿建扩 光明日报见习记者 陈元秋
“今年的政府工作报告提出，以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。地处京津两大都市和雄安新区之间的廊坊，无疑将迎来新的历史机遇和现实挑战。”河北廊坊市委副书记、市长陈平代表在接受记者采访时说。
“特殊的区位决定了廊坊必须要有特殊的担当。”陈平代表说，近年来，廊坊加快与京津一体化进程，在交通、生态、产业三大重点领域率先对接突破。积极配合做好京雄、京唐等轨道交通项目地方工作，新机场北线高速、南出口高速等配套综合交通路网加速推进；积极推进石保廊全面创新改革试验区、京南科技成果转化试验区核心区以及环首都现代农业科技示范带等协同创新平台建设，打造有利于京津科技资源聚集、高端产业落地和科技成果转化的协同创新基地22家。“目前全市消化钢铁产能918万吨，确保在2019年年底前剩余两家钢厂全部退出；在农村完成73.7万户‘气代煤’、8.1万户‘电代煤’工程，基本实现农村地区散煤‘清零’目标；2017年PM2.5平均浓度比2013年下降45.45%。”陈平代表介绍说。
陈平代表表示，未来廊坊要在发展上更加聚焦协同，在协同发展上更加聚焦高质量，努力建设高水平承接合作平台，提升文化教育医疗等公共服务水平，争做高质量发展的“排头兵”。
加快产业升级
——访江西九江市委副书记、市长林彬杨代表
光明日报记者 胡晓军 光明日报见习记者 马荣瑞
“九江集山、江、湖、城于一体，是万里长江、千里京九、百里鄱阳湖交汇点，是长江经济带的重要节点城市。”江西九江市委副书记、市长林彬杨代表对记者说，“今年的政府工作报告指出，以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。这为我们指明了方向。我们要在创新、绿色、开放、产业升级上加快发展步伐，为长江经济带战略实施作出贡献。”
林彬杨代表说，改革创新是时代的主旋律，是未来竞争的关键。九江为此抓了三方面工作：一是抓科技引领，创新设立了鄱阳湖生态科技城，着力打造科技创新高地；二是抓人才支撑，启动实施了人才“尊优计划”和“双百双千”工程；三是抓改革驱动，深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，大力开展“降成本、优环境”活动，提高办事效率和行政效能。
林彬杨代表认为，长江经济带建设，必须在绿色发展上下功夫。“我们将坚持在发展中保护、在保护中发展，不断提升绿色发展水平。”他说，具体工作中，九江将严格保护环境，坚决减少存量、遏制增量；大力推进园区生态化改造，今年将全部完成；彻底整治沿江码头，推进枢纽港、大型公用码头建设，严控业主码头建设，保护好宝贵的岸线资源。
以大开放促进大发展，是长江经济带建设的应有之义。林彬杨代表表示，九江市将继续办好“长江经济带·九江新工业新动能投资洽谈会”，推进24个沿江城市市长共识的实施，加快“赣鄂皖”协作区建设，搭建开放合作平台；加快打造“服务全省、辐射周边”的区域航运中心，2018年将完成航运服务中心建设；大力推进指定口岸、综保区和港口扩大开放等申报工作。
打造乡村样板
——访内蒙古巴彦淖尔市委副书记、市长张晓兵代表
光明日报记者 高平
今年的政府工作报告提出大力实施乡村振兴战略。这是党中央、国务院从全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，为我们做好新时代“三农三牧”工作指明了方向，提供了重要遵循——内蒙古自治区巴彦淖尔市委副书记、市长张晓兵代表在接受记者采访时表示。
张晓兵代表说，乡村振兴战略必须有现代农牧业产业化支撑。巴彦淖尔市是国家重要的商品粮油生产基地和绿色食品原料基地，也是全国最大的有机原奶、葵花籽、脱水菜生产基地。进入新时代，巴彦淖尔市制订了乡村振兴的计划和目标，要把河套建成内蒙古乃至全国的乡村振兴样板区。
张晓兵代表列出了当地实施乡村振兴战略的规划图和路线图：推进产业融合发展，让农牧民分享全产业链价值收益；打造绿色有机高端河套地域品牌，让“河套”成为优质农畜产品代名词；深化改革创新，完成土地确权登记颁证，稳步推进农村牧区产权制度和承包地“三权”分置制度改革；加强生态治理，实施山水林田湖草沙综合治理，加强农业面源污染防治；改善人居环境，启动农村牧区人居环境整治三年行动；培育文明乡风，推动社会主义核心价值观进嘎查村、入农牧户，发挥村规民约的积极作用，推动移风易俗；加强乡村治理，加大基层矛盾排查化解力度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；打好脱贫攻坚战。坚决纠正扶贫领域的形式主义，让贫困人口一道进入全面小康。
《光明日报》（ 2018年03月08日 08版）
2024年5月5日至10日
