光明日报记者 刘艳杰 光明日报通讯员 吕栋
何家寨村是个临海小渔村，位于山东青岛市即墨区东部山岭地带，地理位置偏僻，环卫管理难度较大，以前垃圾堆、草堆、粪堆随处可见，蚊蝇满天飞。4月20日，春暖花开时节，记者再一次走进何家寨村时，却发现大街小巷干净整洁，路旁的绿树生机盎然，连河塘里的水都清澈透明。“托‘智慧环卫’的福，我们村里人享受到了和城里人一样的生活环境！”何家寨村党支部书记何书生对记者说。
从2015年开始，青岛市即墨区率先在山东省创建了“智慧环卫”管理平台，利用物联网、云计算、GPS等技术，对环卫工作的人员、车辆、事件处置和考核四大模块进行实时管理，使城乡环卫工作全面融合。目前，即墨区“智慧环卫”的覆盖率已达100%，惠及全区1033个村庄，30余万户村民。
1.无缝隙监管 实现高标准作业
垃圾箱饱和状况如何？垃圾清运状况如何？环卫车具体位置在哪，行驶路线及维修、油量状况如何……在青岛市即墨区的“智慧环卫”管理平台中心，只要轻轻一点鼠标，这些问题便会在大屏幕上显示得一清二楚。
“这是4月20日鳌山卫街道一辆压缩车的作业信息：通过‘智慧环卫’平台，能调阅到该车截止到当天16点30分一共跑了108.423公里，其行驶轨迹、停靠点在地图上明确显示，而该车的作业进度条显示为绿色，代表它已经完成了作业任务。”“智慧环卫”管理平台管理员侯晓燕指着大屏幕向记者介绍道。
“‘智慧环卫’平台刚启用的时候，大家还没意识到它的厉害，个别人工作中偷懒，不按照规定进行作业，结果很快指挥平台就打来电话询问，并提出违规处置意见。有的工人不服气，平台管理员就从系统直接调出他的作业路线和时间，里面清晰地记录了违规之处。”谈起“智慧环卫”对工作改进的实际效果，即墨区通济街道环卫工人崔克俊深有感触。
山东青岛市即墨区环秀街道前南庄村街景 光明图片
“我们在每一辆环卫作业车、监察车上都安装了GPS卫星定位系统、作业状态记录仪、油料监测仪、监控探头信息终端设备，所有环卫作业设施、作业路线集合于一张‘电子地图’上。”即墨区城建局党委委员陈天桥介绍，如果车辆出现超速、超时停泊等情况，“智慧环卫”平台可自动发出警报，提醒监控人员及时处置。通过这种模式，全区100余条环卫作业路线，100余部道路保洁、垃圾清运车辆，18个环卫停车场实现了无缝隙、数字化管理。
“环卫工作面临‘点多、线长、面广’等管理瓶颈，特别是乡村垃圾，若在传统管理模式下，只能依靠人工现场巡查，难免存在监控不到位、清运不及时造成的垃圾积攒现象。而利用‘智慧环卫’管理系统进行实时监管，就顺利地解决了这一问题。”陈天桥说。
2.“四级网格”责任到人 防止推诿扯皮
“谁能想到，有一天古阡一村也能变得这么干净整洁？要知道，以前它和隔壁的古阡二村一样，都是‘臭’名远扬啊！”即墨区金口镇生态办主任宋永法感叹道。
“‘臭’主要是一条夹在两村之间的巷子引起的，俺们都深受其害！”古阡一村村民金吉好提起过去的臭巷子直摇头，“巷子长期堆积大量垃圾，搞得臭气熏天，特别是夏天，住在巷子两侧的村民都不敢开窗户，两村之间都憋着劲，互相扯皮，谁也不管，本是同姓本家的两个村庄也因此关系紧张。”
后来，有了“四级网格”制度，一切都变了样。即墨区将环卫保洁划分为四级网格，以各个镇街为一级网格，镇街所辖的每个管区为二级网格，每个村庄为三级网格，各个村庄的保洁员为四级网格。“四级网格”制度通过“智慧环卫”管理平台实现了环卫保洁的全覆盖和无缝隙。
“实现网格化管理后，定岗定责，两个村再没有扯皮的空间。”宋永法告诉记者，古阡一村和古阡二村本来就是依山傍水的好地方，如今两村早已摘掉“臭”名，成为镇上有名的生态文明村。
4月21日临近中午，即墨区田横镇时家丰城村环卫网格管理员时君理的手机上收到了“智慧环卫”平台发来的垃圾处理指令。原来，田横镇环卫巡查员在巡查时发现了一个垃圾堆，立刻将现场照片通过“环卫通”手机上传至“智慧环卫”平台，该平台根据网格责任区域，自动将垃圾清理任务发送到时君理的手机上。不到10分钟，时君理所辖区域的3名保洁员就赶到现场，迅速将垃圾清理干净。
山东青岛市即墨区的环卫作业车在收集垃圾 光明图片
“从前没有完善的监督管理，偷懒耍滑、推诿扯皮现象屡见不鲜。”陈天桥说，网格化管理之后，即墨区给每个网格的管理员和巡查员都配备了“环卫通”手机，员工到岗、离岗时间，越界、脱岗、滞留情况在“智慧环卫”平台上一目了然。目前，“智慧环卫”已覆盖全区4600余个网格、200多名环卫管理员和巡查员。
3.“群众满意度”计入环卫年度考核总成绩
4月22日一大早，即墨区环秀街道前南庄村环卫保洁员胡敦学就开始清扫道路两旁的垃圾了，墙角、绿化带等旮旯地带，一点都不马虎。“现在和以前不一样啦，我负责的区域出现问题，‘智慧环卫’平台都会记录在案，做得好有奖励，做得不好要被罚！”胡敦学说。
2018年，即墨区在环卫考核项目里加上了“民意调查”一项，由政府委托第三方机构对群众满意度进行电话调查，每半年进行一次，两次民意调查得分将按照10%的比重计入年度考核总成绩。
“环卫服务好不好，让老百姓给打分，这种方式我们欢迎，也愿意参与，现在村民们一发现哪有卫生问题，第一时间就会打举报电话，有些小垃圾，村民也会自觉清理干净。”即墨蓝谷省级高新区大河套村村民万初军说，现在村庄越来越干净漂亮，村民的环保意识也有了明显提高。
除了数据考核和民意调查，即墨区也在不断加大奖补力度。2017年，区级财政用于农村环卫保洁和垃圾清运补贴达2000余万元，镇级投入达1.3亿元，平均每户每年补贴500元，远高于青岛市每户200元的规定标准。2018年，该区区级财政继续加大补贴力度，补贴总额提高至3340万元，比去年提高了63%。
“今年的考核办法中，我们又设立了年终进步奖。有些镇街基础较差，但工作积极肯干，年底考评名次提升较大，就获得进步奖。这样一方面可以调动基础较差镇街的工作积极性，另一方面，资金奖励也会使环卫工作的硬件进一步得到提升。”陈天桥说。
在即墨“智慧环卫”平台上，记者随意点开了“事件处置”一栏，发现各类事件迟滞的时间、流程及处置前后对比效果等一目了然。据统计，即墨区“智慧环卫”管理系统平均每天上传30余个环卫事件，规定时限内处理率达100%。管理科学、考核完善、处置高效，“智慧环卫”让乡村垃圾无所遁形。
《光明日报》（ 2018年05月08日 07版）
