【公立医院党的建设】
在党旗的辉映下全力建设“健康天津”
——天津公立医院加强党的建设纪实
光明日报记者 陈建强
公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党联系人民、服务群众的重要窗口。天津市卫生系统把加强公立医院党的领导作为建设“健康天津”的最重要支点，充分发挥基层党组织的先锋堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在整个卫生战线营造出“改革发展敢担当，造福百姓有作为”的浓厚氛围。
管干部有章法
建设“健康天津”，在卫生系统营造出“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，关键是要充分发挥党组织领导核心作用。天津市卫生系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点在公立医院加强党的组织建设，把加强党对公立医院的领导与健全现代医院管理制度相结合，出台了一系列制度和举措。
天津市卫生计生委专门制定了《进一步规范“三重一大”决策工作的实施意见》，指导公立医院建立健全重大事项决策机制，保证党组织在医院发展大计上的领导地位；公立医院党组织主要负责人教育培训形成制度化，近期先后组织了多期“全面从严治党”专题培训班，就如何提高决策科学化、民主化水平等内容开展专题培训；开展医疗机构议事规则专项督查行动，对各公立医院议事程序、党组织决策事项进行督查；建立《天津市卫生计生委党委基层党建工作巡查制度》，每半年开展一次党建集中巡查，推动公立医院全面从严治党向基层延伸；建立党建联系点制度，每位卫生计生委领导定点联系公立医院，指导、督促医院党建工作……
打铁还需自身硬。天津市在公立医院党建工作中，重点抓好领导班子思想政治建设。紧紧抓住教育培训这一基础性工程，坚持把政治建设摆在首位，固本培元，压实领导干部理想信念的“压舱石”。通过对全系统290名处级领导干部进行全员轮训，使他们对党的十九大精神有比较深刻的理解，更加认真主动学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并以之指导实际工作。在此基础上，天津市卫生系统一批政治素质高、管理业务精、工作作风实的中青年才俊脱颖而出，走上了公立医院党委和行政领导岗位。
在基层党建中，天津市卫生系统抓实党支部书记、党员、党务干部3支队伍建设：建立支部书记轮训机制，每年举办专题培训班，对1000多名党支部书记进行全员轮训，提升他们的政治素养和业务工作能力；注重在高知识群体、35岁以下青年中发展党员，通过结对联系，实现培养全覆盖；各公立医院按照职工总数1%配备专职党务工作人员，全系统专职党务人员由去年3月份的94人增至目前的186人。为了实现公立医院党建工作“全覆盖”，天津卫生系统“把支部建在科室”，结合“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，不断加强基层党支部书记队伍建设，每年对980名基层党组织书记进行集中培训，在医疗事业一线夯实党的领导。目前，在天津市公立医院，由党员科室主任、副主任或护士长担任党支部书记，占比达97%。
管人才有力度
天津市各公立医院高知识、高技能人才密集。牢固坚持党对人才工作的绝对领导，是保证医疗卫生事业走正途、快发展的关键。
近年来，天津市卫生计生委始终遵循党管人才的组织原则，制定了《天津市“十三五”卫生计生人才发展规划》，实施了“高端人才选拔培养、基层人才发展促进、紧缺人才培育补充、专门人才队伍开发培训、技能人才能力提升”等重点人才工程，为各公立医院人才队伍建设确定了明晰的“路线图”。他们制定的《天津市卫生计生行业高层次人才选拔培养工程实施意见》，以建立卫生计生高层次人才梯队为重点，首次将卫生计生人才选拔培养工程纳入市级重点人才支持项目，争取到天津市人才基金每批次7200万元的资金支持。他们研究制定的《天津名医遴选计划实施意见》，以“培育名医”带动临床技术传承发展。
目前，天津市公立医院已全面建立党委联系专家人才制度，各级党组织育才、爱才，为高知识、高技能人才提供干事创业的舞台，也为他们自身的成长拓展出广阔的空间。在党组织的全力推动下，天津各公立医院“凭贡献论薪酬”，全面推行了高层次人才年薪制管理制度；为基层卫生专业技术人员开辟职业晋升通途，大幅提高了基层医疗机构高中级技术岗位比例；发挥先进典型模范作用，用“身边的榜样”激励广大医务工作者树立“以人民为中心”的事业观。
据统计，仅2017年，天津市卫生计生行业就新增百千万人才工程国家级人选2人、国家卫生计生突出贡献中青年专家4人、享受政府特殊津贴人员13人，建成博士后创新实践基地2个，高层次人才队伍引领示范作用效果更加显著。天津市卫生计生委相关负责同志介绍说，职称晋升向基层和艰苦地区倾斜的政策，使得天津市基层人才申报高级职称从以往每年70余人增加到目前的首批700余人，有力推动了医务工作者主动提升自身能力素质、悉心服务基层群众，切实提升了基层诊疗水平和服务质量。天津第三中心医院经翔同志不久前荣获“白求恩奖章”，成为天津市第二个获此殊荣的杰出代表，也成为天津公立医院广大医务工作者的楷模。目前，天津市卫生计生委每两年开展一次人民满意的“好医生、好护士、好医院”和“十佳”医务工作者评选，目前已经有4人获得“中国好医生、中国好护士”荣誉称号。
抓行风有实效
随着经济社会的深入发展，有关卫生计生系统行风建设问题，是党和政府关心、新闻媒体关注、社会舆论聚焦、人民群众期盼的民生问题。着力打造一支让党和政府放心、人民满意的卫生计生队伍，加强党的领导是首要任务。
近年来，天津市卫生计生委以加强公立医院党的建设工作为抓手，要求各医院党委不断提升政治站位，坚持以问题为导向，以保障全体人民健康为出发点，以提高人民群众获得感、增进和谐医患关系为目标，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，强化医德医风建设和行业自律。针对医药营销领域商业贿赂、收受红包、“大处方”、服务态度差和患者投诉集中问题等顽症痼疾，从思想教育入手常打“防疫针”，从制度建设入手建立“隔离带”，从技术防范入手筑起“防火墙”，从督导考核入手高举“指挥棒”，从强化落实入手夯实“责任体”。严把医药高值耗材的“采购关”、重点品种及重点部位的“管理关”、从业人员教育的“廉洁关”，密织制度的笼子，逐步探索形成了系统完备、操作性强、刀刃向内、疏堵结合的具有天津特色的行业作风建设管理体系。
不久前，天津市卫生计生委党委书记王建国带领领导班子全体成员到基层医疗服务一线亲自体验群众就医感受，针对群众就医过程中服务流程不便捷、重复挂号、取药难等最急最忧最怨的问题，决定在全市医疗机构开展提升患者就医体验、改进医疗服务质量的“百日行动”，力争在较短的时间内让医疗卫生行业的工作作风明显转变。这项活动开展以来，各公立医院实行24小时党政领导值班制度，一级带着一级干，层层立下“军令状”：一定要将老百姓就医的“烦心事”转变为“舒心事”。
据天津“8890”服务热线数据显示，截至目前，全市公立医院门急诊服务投诉下降42.1％，医院管理问题下降47.3％，便民服务问题下降36.8％。简化门诊流程、拓展智慧医疗等10项便民措施陆续推出，加强医疗机构药品保障供应和医药购销领域风险防控机制的建立，以及患者评价反馈制度的实施，都赢得了社会各界纷纷点赞。
《光明日报》（ 2018年07月02日 03版）
