【专家解读】
作者：冯维江（中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、世界经济与政治研究所国家安全研究室主任）
纵观中华五千年文明进程，凡是贫弱阶段，通常与封闭相伴，凡是强盛朝代，往往有开放随行。一则，强盛之国有接纳万邦、通达四海的眼界、胸襟和底气。再则，与天下万国相往来，也为中华文明博取各国之人才物力、共筑太平盛世提供了强大的助力。当今的中国，前所未有地走到世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心，相应地，开放也再度成为国家标配。正如习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中所言，开放已经成为当代中国的鲜明标识。
从器物层面看，中国经济的血脉已经与开放世界经济的循环系统深度交融。从改革开放之初设立深圳、珠海、汕头、厦门和海南等五个经济特区起，到1984年设立首批14个沿海开放城市，再到形成经济特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放港口城市、延边开放城镇、内地省会开放城市等构成的开放体系，特别是十八大以来，随着“一带一路”倡议、长江经济带、京津冀一体化、雄安新区等重大举措的实施，中西部地区内陆开放高地建设明显加速，中国对外开放的大门越开越大，全方位开放格局逐渐形成。开放条件下，中国对外贸易、投资、工程及劳务承包等经济活动成效显著。进出口贸易规模由1978年的206亿美元提升至2017年的4.1万亿美元，服务贸易规模由1982年的47亿美元提升至2017年的6957亿美元，外商直接投资实际利用外资额由1984年的不到13亿美元提升至2017年的1310亿美元。尤其是，40年中，特别是十八大以来，中国还开始了由引进外资的大国向对外投资大国的角色转变。从改革开放到2012年，中国对外直接投资存量约为5300多亿美元，而仅仅2013至2017年的5年里中国对外直接投资流量合计规模就高达7300多亿美元，超出了过去30多年的总和。对外经济合作方面，中国对外承包工程合同金额由1979年的0.3亿美元大幅提升至2017年的2600多亿美元，对外劳务合作年末在外人数由1984年的不足3万人攀升至2017年的超过60万人。中国的经济开放和与世界经济的交融不仅造福本国人民，还极大地惠及了其他合作伙伴。仅看“一带一路”倡议推进的5年，中国与相关国家货物贸易额累计超过5万亿美元，对外直接投资超过600亿美元，为“一带一路”参与国当地创造20多万个就业岗位。
从制度层面看，开放已经成为中国国家治理体系现代化成果最丰富、制度化水平最高的标志性领域之一。就本国而言，中国不断完善对外开放相关的法律法规政策体系，出台了《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》以及《中外合资经营企业法实施条例》《关于鼓励外商投资的规定》《外资企业法实施细则》《中外合作经营企业法实施细则》等。目前，商务部正在修订外商投资相关法律，加速推进《外国投资法》立法进程，不断提高投资自由化和便利化的水平。中国还在上海、海南等设立自贸试验区、自由贸易港，先行先试、探索推广以负面清单管理为核心的投资管理制度等高标准制度安排。就双边而言，中国把加快实施自由贸易区战略作为新一轮对外开放的重要内容，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。中国已经与澳大利亚、新加坡、韩国、新西兰、智利、东盟等签署了16项自由贸易协定，涉及24个国家或地区，正在与以色列、海合会等就签署自贸协定开展谈判，同时还在与哥伦比亚、斐济、加拿大等开展自贸区谈判的研究。此外，中国人民银行还与38个国家或地区的货币当局签署了总规模超过3.5万亿元人民币的双边本币互换，为规避对外开放和经济合作中的金融风险、保障双边经贸合作、推动人民币国际化发挥了重要作用。就多边而言，中国积极维护世界贸易组织规则，支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，推动国际货币基金组织和世界银行改革，倡导建立了亚洲基础设施投资银行等新型机构，致力于国际机制和规则的改进和完善，以对外开放引领相互开放、共同开放，为国际治理体系和治理能力的现代化作出了重要贡献。
从观念层面看，开放作为五大新发展理念的重要组成部分，已经成为中国推动民族复兴和构建人类命运共同体的基础性共识。习近平主席多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。他还明确宣示，“中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞！”实际上，中国的实践越来越充分地展示出开放在五大发展理念的系统重要性。作为创新发展基本内容之一的科技创新，既涉及自主研发，也涉及充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。在一个国家间高度相互依存的世界里，没有与外部世界的良性互动就不可能有内部各领域各方面的协调发展。当气候变化、环境污染等全球问题频繁且日益严重地影响人类生存的时候，绿色发展本身就是一个需要世界各国采取共同行动加以应对的议题。而共享发展也只有在开放空间之中，才能取得更大的规模效益。中国不仅自己身体力行开放的理念，还在保护主义抬头、内顾倾向上升的国际环境中，旗帜鲜明地呼吁摒弃冷战思维、零和博弈的旧观念，积极为开放合作理念鼓与呼。中国国际形象透出的开放底色，获得越来越多世界有识之士的赞同与尊重。
《光明日报》（ 2018年11月11日 08版）
