江苏常州：让家门口的学校都精彩

　　今年秋天对家住常州蔚蓝天地小区的罗延娟女士来说意义非凡——和市区名牌学校局前街小学合作办学的经开区小学第一年招生，就被上一年级的儿子赶上了。经开区小学的启用让137名周边社区的孩子和他们的家长实现了“在家门口上好学校”的梦想。

　　现阶段破解“上好学校难”“择校热”问题，集团化办学是促进优质教育资源均衡化、普及化的一条成功之路。常州自2007年起启动集团化办学探索，经过11年实践，已形成集团化办学核心校106所、成员校315所，义务教育集团化办学覆盖率66.86%，惠及6个辖市区上万个家庭。常州市的集团化办学之所以成功，主要是因为妥善解决了三对“矛盾”。

　　公平与质量

　　自2011年起，常州市委市政府相继出台文件，打通协调教育、财政、人社、规划等相关部门及各街镇，为集团化办学提供有力支撑。面对发展过程中后续出现的师资、经费、管理、绩效等种种问题，今年6月常州又下发《市政府办公室关于进一步推进教育集团化办学的实施意见》，探索采用县管校聘、员额制、购买服务等形式，统筹区域内教师编制使用；安排集团化办学专项经费300万元，对各地教育集团进行绩效评估与奖励；赋予集团更多的办学自主权和内部管理权，构建更加开放科学的现代学校制度。一系列政策实现了公平与质量的双保障。

　　集团化办学旨在激发学校办学活力，促进学校主动发展，一批新建校、相对薄弱的学校在政策带动下迅速成长起来。

　　常州市局前街小学教育集团核心校和成员校共同合作推进“儿童成长节律”课程改革，依托中国传统的二十四节气，形成融生命、艺术、科学、社会为一体的综合学习活动主题。“如立冬、大雪等节气生活的设计和实施，都由华润校区独立完成，最后和集团课程部进行资源共享。”局小校长李伟平介绍说，学校在寒露节气开展了美食品尝冷餐会、农具变迁研究会、品茶吟诵诗歌会、登高望远远足会，使学生收获了不一样的成长体验。

　　培养高素质教师队伍，通过轮岗交流、校本研修、基本功竞赛等形式加快教师专业发展。常州市第二十四中学自集团化办学以来，共派出65位优秀教师到集团校工作发挥示范引领作用，集团校也先后选派61位教师到二十四中学习锻炼。常州市第二实验小学校长叶伟锋告诉记者，他们集团的教师队伍也实现稳定而持续的成长：“在30多名新教师加入的基础上，市区五级梯队教师比例由2012年集团建立之初的41.8%上升为目前的48.9%，成员校的青年教师越来越优秀。”

　　城里与乡下

　　走进今年刚建成启用的采菱小学，灰白相间的崭新教学楼窗明几净，教室里传统黑板被智能教学一体机取代。李莉老师运用绘本边讲边演，为三年级学生带来了一节精彩纷呈的英语课。加入马小集团以来，这所原处于城乡接合部、基础设施较薄弱的学校有了明显的变化。

　　“进一步深化集团化办学，今年的重要抓手是实施‘城区学校与乡村学校结对共进计划’。”武进区教育局党委书记王腊美介绍说，今年武进推动了17所城区小学与26所乡镇学校结对牵手，实现校际交流互动，提升整体管理水平。

　　以“城区校+农村校”的帮扶定位，通过义务教育学校委托管理、核心校办分校、优质校带薄弱校等方式组建教育集团，常州实施“三步走”战略，实行“学校管理、教师队伍、教育教学、评价考核”4个方面一体化，开展义务教育阶段城乡结对共进活动，初中校成立“教育发展联盟”。

　　2017年5月，外来工随迁子女占生源主体的周家巷小学纳入星河实验小学教育集团并更名为星河实验小学分校，两个校区实行一体化管理。对于分校的师生而言，集团化后最直观的变化是校园活动大大丰富起来：新生第一次领着书包礼物参加入学第一课，读书节第一次搬上舞台，第一次迎来外国教育专家来校上课……今年，星河实验小学分校还开展了“橙风铃”书香家庭共建活动，发动100个本部家庭进行爱心捐赠，帮助100个分校家庭建立家庭图书馆。

　　数学老师俞秋亚是分校到本部定岗交流的11位教师之一，她告诉记者，集团成立12个名师工作室，开设“振翅组”“展翅组”“飞翔组”三大成长营，作为教师培训基地。

　　近两年来，常州市城乡结对学校双向交流教师389人，其中含骨干教师269名，占比69.1%，为区域教育优质均衡发展提供了较好的师资支撑。

　　统一与多元

　　在集团化办学的“常州模式”中，关注办学特色、打造文化品牌一直是常州全市106个教育集团共同的工作重点。常州市教育局局长杭永宝告诉记者，集团化办学不是母体基因的简单移植，而是要尊重各校发展的历史传统和办学实际，通过文化共生、相互赋能，以开放的心态促进集团成员校共同发展。

　　“上善”是武进区实验小学长期秉持的教育思想，但是成立教育集团后学校没有简单地复制粘贴，而是利用暑假对每一所成员校运用态势分析法，全面系统地了解各校教师、学生、课程、管理等方面的发展态势。

　　在这样的基础上，武实小提出了“上善+”的集团理念，设计了各校文化理念的新表达。核心校武实小本部定位为“上善·成己达人”，书院长廊、主题学习中心打造了一个个散发浓郁阅读气息、体验传统文化情怀的教育空间；花园校区主打“上善·审美”，用满目青翠和鸟语花香建设了一座关注“手、脑、身、心”生命共长的生态乐园；人民路小学则设计了“上善·开环”的自主、自由、灵活的理想教育，赋予了这所新生学校无限的可能。

　　人民路小学二（5）班家长金虎告诉记者，学校和本部一样开设了各种各样的课程，原本胆小的儿子在活动中逐渐变得开朗自信，越来越善于主动表达，他们一家都感受到学校“向善向上、快乐成长”的氛围。“和而不同，从而达到一个良好的文化生态，这是我们集团办学的最高境界，也是最大成功。”武进区实验小学集团总校长钱爱芙说。

　　通过自上而下的设计与自下而上的实践相结合，使各校在教育文化、核心价值观上“融”到一处。不仅关心“一类人”的学习，更思索“一代人”的成长，常州的集团化办学做到了有温度、有力度、有效度的融合。杭永宝表示，常州力争在三年内将老百姓家门口的学校都办出特色，未来常州集团化办学将向内涵更深、外延更广的方向发展。

　　（光明日报记者 苏雁 光明日报通讯员 刘诗吟）

　　《光明日报》（ 2018年12月11日 04版）