【中国经济回眸】
光明日报记者 李慧
2018即将过去，回首这一年，不断升腾的美好生活向往、不断改善的民生福祉，让人内心暖意融融。
这一年，超过1200万人在城镇就业，享受更加便捷幸福的美好生活；
这一年，脱贫攻坚迈出坚实步伐，到今年年底全国贫困发生率预计将降至2%以下；
这一年，教育均衡、乡村振兴、老有所养、病有所医、弱有所扶……一系列实际举措聚焦民生领域难点热点问题，一幅幅温暖的民生图景徐徐展开。
“我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更丰富、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话犹在耳畔。
这是对“以人民为中心”的最好诠释，是对“顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生”的最好回答。
兜牢底线，人民共享发展红利
“今年可以过个好年了，土豆通过快驴平台运到大城市，不用发愁销路，这一年的忙活值嘞。”在土豆产销对接活动首批发车现场，甘肃省定西市安定区宁远镇红土村土豆种植户何海生精神抖擞，忙前忙后地帮忙打包、搬运、装车。
通过产销对接，定西的3000吨土豆被发往重庆、成都等西南城市，直接进入餐饮商家的后厨。在全国贫困地区农产品产销对接行动7场活动现场，总签约金额超190亿元。
今年是实施脱贫攻坚三年行动的开局之年，扶贫工作重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大前所未有，改革开放的中国，书写着“最成功的脱贫故事”——
2018年，中央财政补助地方专项扶贫资金1060.95亿元已全部拨付完成，比2017年同口径增加200亿元。新增部分全部用于支持深度贫困地区脱贫攻坚；
截至今年10月，2016年和2017年589万人的搬迁建设任务已顺利完成，今年280万人搬迁建设任务推进有序，年底全国将完成870万人的搬迁建设任务，实现“十三五”建设任务“大头落地”；
预计到今年年底，我国现行标准下农村贫困人口将减少85%以上，贫困村将退出80%左右，贫困县脱贫摘帽50%以上，我国贫困发生率将降至2%以下。
民生无小事，枝叶总关情。不断补齐的民生短板，让改革开放成果更多更公平地惠及全体人民。
一年来，全国保障性住房建设紧锣密鼓——全国棚改开工616万套，改善约1400万住房困难群众居住条件，全国公租房分配率已超过90%；
一年来，“看病难”“看病贵”问题加速破冰——所有三级医院均开展预约诊疗服务，超过80%的医院实现同级检查检验结果互认；推动跨省异地就医费用直接结算取得重大进展，减少了患者跑腿以及垫资的压力；
一年来，我国社会保障体系日益完善——基本养老保险覆盖人数超过9.33亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13.5亿人，基本实现全民参保，百姓“安全感”“获得感”稳步增强。
一项项部署、一个个数字，为全年民生改善交出亮丽成绩单。
攻坚克难，民生关切得到回应
在江西省定南县城区京九大道同德楼路口的智能停车楼前，一辆辆小轿车陆续驶进停车入口，数分钟时间，车子就被自动、安全、快捷移至适合车位。
“这个立体智能停车楼，有效地缓解了城区‘一车难停’的问题。”定南县居民何爱华说，别小看这个智能停车楼，虽然占地总面积不到700平方米，却能提供169个停车泊位，给居民生活带来极大方便。这是定南县有效缓解群众热切关注的民生难题的一个缩影。
民意召唤使命，担当彰显情怀。一年来，各地注重从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断做好普惠性、基础性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求。
10月1日起，个税“起征点”从每月3500元上调至5000元，改革实施首月，全国个人所得税减税316亿元，有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税，为百姓带来切实的实惠；
一年来，各地下大气力打好环境治理攻坚战，推进跨区域联防联控大气污染，加速垃圾分类示范片区建设。目前，包括福建、贵州、江西三个生态文明试验区在内的21个省区市已出台生活垃圾分类实施方案，46个重点城市着力推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处理设施体系建设；
一年来，市场监管部门完成对国内108家婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查“三年全覆盖”目标，加强食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治力度，查处案件4.1万件，货值金额16.4亿元，确保群众买得放心、用得放心、吃得放心。
积土而为山，积水而为海。
在新发展理念的牵引下，民生工程与百姓幸福感相得益彰、积极呼应，民生成绩单不断增添耀眼的亮色。
改革创新，幸福生活就在眼前
“在湖南省永州市东安县，从上交资料到全部证件办理完成只用3天时间，确实提高了效率，让企业少跑腿。”谈到行政审批改革，中民筑友房屋科技东安公司总经理苏占鳌说。
今年以来，东安县在推进“放管服”改革中，破解立项难、审批难、办证难等问题，创新开展以“一次性盖章汇”为核心的并联审批制度改革，对已确定的重大项目和投资3000万元以上的招商引资项目等，实行“一站式”审批办理。
不仅在东安，在浙江杭州，从一窗受理、两厅融合到周末不打烊、打造移动办事之城，一个个新名词的背后，“最多跑一次”改革正蹄疾步稳、多点推进。
一年来，不断加速的改革步伐给人民群众带来更多获得感，开创了经济发展与民生改善良性互动的新境界——
从“三证合一、一照一码”到“证照分离”，以“减证”促“简政”，让企业再迎准入经营大礼包；
农村集体产权制度改革试点范围已覆盖全国1000多个县市区，全国超过13万个农村集体经济组织完成改革，共确认集体成员2亿多人，累计向农民股金分红3251亿元；
“营改增”等税制改革和一系列减税降费政策，助力创新创业，创造了更多就业；
政府购买服务，通过市场化改革弥补养老、医疗等公共服务缺口，为社会治理带来新模式、新格局。
民生项目的含金量，正在转化为各地百姓的获得感和幸福感——
“定居后，孩子上学方便了，我们也能开商店、跑运输，挣钱门路也多了。”新疆裕民县察汗托海牧场阿克铁克切牧民新村牧民沙依劳·那山搬迁定居后，对未来生活充满憧憬；
“村里的微旅游景点开发后，村道加宽了，河道整治好了，环境更美了，县里还开通了到景点的公交车，站台都修到了家门口，交通方便，日子更红火了。”湖南省东安县大庙口镇新溪村农户邓军说；
“有了人造花扶贫车间，在家门口就有活干，我们脱贫的底气更足了。”宁夏回族自治区固原市隆德县观庄乡前庄村村民张淑芳信心满满。
民生连着民心，民心凝聚民力。站在新的起点，秉持以人民为中心的发展理念，中国民生改善踏上新的征程。
《光明日报》（ 2018年12月20日 04版）
