【圆桌对话】
嘉宾：
刘炳江委员（生态环境部大气环境管理司司长）
谷树忠委员（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）
温香彩委员（中国环境监测总站研究员、物理环境监测室主任）
主持人：
光明日报记者 张蕾 俞海萍
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。习近平总书记3月5日在参加内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。
党的十八大以来，我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善，我国的生态文明建设和生态环境保护经历了从理论到实践、从改革探索到完善发展的过程。在三大攻坚战初战告捷之际，我们如何更好地回应人民群众的所想、所盼、所急，让美丽中国的画卷更加生动？
一个天蓝、地净、水清的美丽中国，是全国人民的共同期盼。图为内蒙古呼和浩特大青山。新华社发
打好全方位立体战
主持人：解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。就污染防治攻坚战而言，三位委员认为可以从哪些方面着力？
刘炳江委员：推进工业领域行业深度治理是有效降低全社会污染排放、打赢蓝天保卫战的重要保障，我们将分类推进重点行业污染深度治理。
第一是推进钢铁行业超低排放。目前，很多钢铁企业积极响应蓝天保卫战要求，已经在开展超低排放改造方面不断发力，钢铁行业深度治理将是2019年大气污染防治的重点。
第二是推进重点区域执行大气污染物特别排放限值。通过严控排放限值，推动行业治污设施升级改造。京津冀及周边地区已于2018年10月1日起全面执行大气污染物特别排放限值，下一步将逐步扩展至长三角地区、汾渭平原等其他区域。
第三是推进VOCs（挥发性有机物）治理，这既是为了解决臭氧问题，也是为了降低PM2.5。
谷树忠委员：污染防治攻坚战，包括蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战。打好打赢三大攻坚战，既有共同点，例如都需要最坚定的信念、最严格的法律、最高效的管理、最先进适用的技术设备，又有着明显的差异性，例如三大战役的作战难度和所需时间依次渐增。当前，要想打好打赢污染防治攻坚战，既要对企业污染说“不”，也不能一棍子打死，要给企业污染治理支招，就像政府工作报告里所说的对需要达标整改的给予合理过渡期。这里，关键是要为企业治污整改提供科学可行的综合方案、先进适用的技术设备、迫切需要的资金补助。
温香彩委员：着力点还有强化区域联防联控，流域上下游协同。对已经发现的问题加强治理，排查发现新问题，同时做好规划，做好顶层设计。产业布局要科学，尊重规律。干部要有政治担当、责任担当，对企业严格监管与优化服务并重，做好企业发展的帮手，帮助企业实现绿色发展。企业要担起应有的责任，专家做好政策制定和污染治理的参谋助手，监测人员坚守职业底线，确保数据真、准、全，执法人员严格执法，同时强化督察。
建立齐抓共管治理格局
主持人：建设美丽中国，政策法规不可缺位。在制度设计方面，目前已取得哪些成果？未来还将从哪些方面突破？
刘炳江委员：我国初步建立了大气污染防治体制机制，齐抓共管的治理格局正在形成，区域联防联控实现重大创新，全社会环境意识有所增强。例如，在大气污染治理的过程中，京津冀、长三角、珠三角等重点区域建立大气污染防治协作机制。接下来，重点区域污染联防联控将得到进一步强化，相关重点区域和城市群的重污染天气预测预报能力也将进一步提高和完善。在这方面，京津冀、长三角、珠三角3个区域将为其他地区、领域开展污染联防联控行动提供经验借鉴。
谷树忠委员：就总体而言，建设美丽中国，是满足全国人民对美好生活向往的根本体现。美丽中国，既是客观的也是主观的，既是静态的也是动态的，既是全国普适也有地区差异。当下，为扎实有序地推进美丽中国建设进程，最为迫切的是要明确美丽中国的基本内涵和建设目标，为此，需要构建科学可行的指标体系。美丽中国的指标体系，既要包括天蓝、地绿、水清等自然美的指标，也要包括城美、镇美、村美等人居美的指标，还要包括产业美、园区美等发展美指标；同时，既要以全国尺度的指标为主，也要兼顾地区特殊指标。建设美丽中国，需要目标导向、齐心协力、有序推进。
温香彩委员：经过多年努力，目前，我国生态环境监测制度、数据质量得到明显提升，省以下监测监察执法垂直管理初见成效，中央督察制度不仅解决了一大批具体环境问题，也夯实了环保党政同责、一岗双责机制，信息公开制度赢得群众理解和支持。
另外应建立生态环境保护的长效机制，加强生态环境监测体系建设，促进公众参与，积极推动经济高质量发展，营造企业守法氛围，健全环保产业市场准入机制，完善环境法规标准，规范环境执法行为，加快“放管服”改革，强化科技支撑服务等。
争做美丽中国建设者
主持人：每个人的生活方式和行为习惯都关乎美丽中国建设，在推行生态文明教育，倡导低碳生活、绿色出行方面，各位委员有哪些建议？
谷树忠委员：建设美丽中国的关键在于转变发展方式，包括企业要转变生产方式、百姓要转变生活方式、政府要转变管理方式。就转变生活方式而言，关键是要树立与现代文明，特别是与生态文明相契合的消费理念和生活格调，尊重自然、敬畏自然、保护自然，不爱慕虚荣，不追求奢华，以资源节约、环境友好、生态保育为荣，以浪费资源、污染环境、破坏生态为耻，坚持绿色出行、节水节能节粮，理性消费。同时敢于和善于对浪费、污染、破坏的现象、单位或个人说“不”！
温香彩委员：每个人既是良好生态环境的受益者，也是生态环境质量的影响者，应力推生态文明教育进家庭，进校园，进社区。促使公众切实改变生活方式，勤俭节约，推进垃圾分类收集，倡导绿色、低碳生活，做良好生态环境的保护者。
另外，要通过报刊、电视、网络、移动端等平台，广泛宣传生态环境污染防治法律、政策和知识，积极引导舆论，让绿色发展理念深入人心，以大局为重，以可持续发展为重。同时加大环境违法问题曝光力度，设立“曝光台”栏目，让违法者接受群众监督。
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《光明日报》（ 2019年03月11日 05版）
