以改革创新突破城市发展瓶颈
——高质量发展的长沙实践（下）
光明日报记者 邹晓菁 黄小异 龙军 禹爱华
岳麓山下，后湖湖畔，一场春雨过后，岳麓山大学科技城的空气格外清新。唯楚有才，于斯为盛。这里既有千年学府的荣光，又是湖湘文化的灵魂所系。
沿着麓山南路一路向南，依次途经湖南师范大学、湖南大学、中南大学3所闻名遐迩的高校。没有围墙，是这3所全国重点高校给人的第一印象。比邻千年学府岳麓书院，3所高校在地理位置和思想观念上融为一体，成为一个气势恢宏的大校区。公交车在校区穿行而过，各学校的学生可以相互选课，去“隔壁”学校听好课、修学分。
湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华说：“唯有改革创新，才能突破城市发展瓶颈。”近年来，打破围墙的故事不仅发生在岳麓山下的高校，也出现在长沙推动高质量发展的方方面面。
推倒围墙建园区
4月28日上午，岳麓山大学科技城，古朴校园与现代化楼宇间，学生和创客们步履匆匆，科创是这里的关键词。2017年5月，湖南省委书记杜家毫在岳麓山大学科技城调研时指出，要在打破校园围墙的基础上，突破思想观念、体制机制、产学研用等各方面的围墙，共建共享“没有围墙的大学城”。岳麓山大学城的破围之路，不只是拆掉现实围墙的砖瓦，更是要完成“校区、城区、景区、园区”的四区联动，一方面为大学师生、周边居民提供更完善的公共服务，一方面让知识得以在更大的平台上即时转化。
大学主动打破了围墙，科创企业就能更顺畅地走进来。2017年年底，中南大学拆掉了西二环边上的西校门，象牙塔与城市融为一体，集产学研于一体的中南大学科技园也就此拔地而起，目前，已有涉及透明计算、新材料、生物医药、轨道交通等领域的上百家企业在此落户。园区内的新云网科技有限公司与中南大学合作，研发了以“透明计算”为核心的一系列产品。新云网副总经理杨建国向记者展示了其公司研发的智慧课桌等“黑科技”，如何通过与学生的智能互动激发学生的想象力，重新定义讲课和教学；一台智能医疗机器如何轻松完成X光片和纸质报告的打印。“园区是政府与高校搭台，企业入驻后既能享受租金补贴等政策福利，又能与高校科研团队合作。”在杨建国看来，打破技术与市场之间的围墙后，政府、企业和高校可谓实现三赢。
园区是长沙市建设智造之城的发展载体。目前，长沙市正在着力打造“两山”（岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园）和“四谷”（湘江智谷、高新麓谷、中国V谷、种业硅谷），这些重点打造的园区都是新技术、新产业、新业态、新模式的试验田。园区的建立不仅可以实现专业化发展，也有利于打破行业围墙，发挥集聚优势。例如，马栏山园区以视频文创产业为主，但又不囿于此。“视频+医疗”、知识产权保护、金融服务等与视频文创相关的产业也在此落地，既推动了马栏山原本优势的视频创意产业，又统筹了产业布局、完善了产业链条。
智能化变革已经席卷长沙各个园区的产业领域。依托各园区的合理布局，各资源要素协同共生，智能制造的种子已经在长沙的土壤里生根、发芽、结果。目前长沙高新区的移动互联网，望城经开区的智能终端，雨花经开区的工业机器人等都已形成产业优势。
打破围墙引人才
2017年6月，长沙推出“人才新政22条”，计划在5年内投入100亿元，吸引储备100万名青年人才在长沙就业创业。精准对接企业、园区的实际需求，人才新政推出2年多以来，长沙的人口导入力、人才吸引力不断增强。新落户长沙的各类人才超过20万人。
长沙大力实施人才强市战略，已初步走出一条高端人才引领新兴产业，以产业集群带动人才集聚的高质量发展之路。
承制口碑“网综”《火星情报局》的银河酷娱入驻马栏山视频文创园区，公司CEO李炜曾是一名从长沙出走的“北漂”。“不可否认，北京的文娱资源很丰富，但长沙的政策优势太诱人，无论是园区还是人才政策。”长沙的政策利好和文创企业在长沙更低廉的运营成本把李炜拉回故乡创业。
银河酷娱在园区的“邻居”七维动力承制了2018年的“刷屏”综艺《创造101》。在七维动力合伙人芦林看来，长沙一直以来都是文创的高地：“据说以前有上千家视频公司散落在马栏山周围，现在大家聚合在一起，地理位置的改变促进了创作者之间的交流，思维的碰撞也让创意迸发。”
打破地理空间的围墙，出走的人才又回流到长沙，政府也出台各种措施吸引更多的人才、企业来长沙交流。长沙市政府非常重视开放合作，已连续举办三届中国长沙智能制造大会。人才的回流，企业间跨区域的交流，都让长沙的高质量发展之路越走越通畅。
拆掉围墙享生活
没有围墙、不设门禁，每一个清晨和傍晚，总有不少市民去长沙市政府大院散步、锻炼。2015年开始，长沙各区县政府大院都拆了围墙，与市民共享绿地。同年3月，长沙市公布《长沙市拆墙透绿增绿实施方案》，全市115家市级、县区及街道的机关单位、社区，告别“大院围墙”时代，敞开大门迎接市民。
绿色是高质量发展的底色。长沙已连续实施两轮“环保三年行动计划”，持续开展“蓝天、碧水、静音、净土”四大行动。同时，长沙全力构建15分钟社区生活圈，加强农贸市场、停车场以及人行道、自行车道、历史文化步道建设的“一圈两场三道”，作为完善市民居住功能、改善生活品质的重大民生工程，让老百姓的幸福感和获得感在家门口升级。
坚持低房价也是长沙市政府保障居民拥有宜居环境的重要举措。胡衡华表示，稳住了房价，也就稳住了长沙人的幸福感，让长沙成为更适宜投资的乐土，“不过度依赖土地财政也正是长沙能吸引大量人才流入的重要原因”。由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办的中国“最具幸福感城市”评选中，长沙也用连续11年上榜的表现证明了这座城市的“幸福力”。
绵绵用力，久久为功，高质量发展的路上，长沙已经亮出了“智造之城”的新名片。
《光明日报》（ 2019年05月21日 01版）
