光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 桂振轩
“提前在网上预约好，按时前来，无须排队，几分钟就办好了！”6月12日，前来广西政务服务中心办理出入境证件的市民张雯说，从约号、填表、照相到数据录入，全程实现电子化自助办理，非常便捷。不仅如此，公积金提取、社保信息查询、结婚登记、门诊挂号、交通违法处理等多项服务均可通过广西政务App办理。
近年来，广西全力打造“一站式”政务服务，从“一门进、一站式、一窗办”，升级到“一张网、一秒批、一起管”，从传统人工审批变革为电脑智能审批，形成了“一窗进出，双线协同，三向联办”的格局，实现“网上政府”24小时“不打烊”、智能“秒批”群众办事申请，提升了群众的获得感幸福感。
“不跑腿”也能办好事
“实在是太方便了，足不出户，鼠标一点，证件秒批。”说起在网上办理林木生产经营许可证的经历，广西景鹏科技有限公司总经理卢宝鹏不无赞叹地说。
卢宝鹏在地处广西大石山区的南丹县承接下一笔苗木生产项目。按照要求，他须到县林业局办理生产经营许可证。但南丹山高路陡，如亲自去跑腿，来回路途就需要两天时间，加上等待审批，没个把月办不下来。
“所幸现在已经简化了审批流程。”卢宝鹏说，获知“广西林木种子生产经营许可证核发智能审批及监管系统”上线后，他按要求备齐材料网上申报，几天就办下来了。
“没想到半夜也能办证件。”同样有此经历的南宁市某农业公司负责人韦有先说，他抱着试试看的心理，于夜晚十一点提交审批材料，第二天就审核通过，在家里就能打印出生产经营许可证。
这是一项改变传统审批模式的变革。在推进政务服务改革中，广西推行“网上申办、智能审批、电子结果、智能监管、审管协同”新型网上办事及监管模式，以电脑取代人工审批，打破时空界限，倒逼建立审批许可标准，强化监督管理，以实现“审批更简、监管更严、服务更优”，让群众办事从“少跑腿”到“不用跑腿”。
服务“一体化”全覆盖
“提款实时到账，效率很高，非常满意。”在桂林市政务服务中心，市民宋女士只用半小时就提取了公积金。
“轻点鼠标，看得清清楚楚。”在中越边境线上的东兴市河洲村，村民张得祥登录政府门户网站，村集体资产、财务收支情况及各项惠农政策和涉农事项一览无余。
从城市到乡村，广西已构建起自治区、市、县、乡镇（街道）、村（社区）覆盖城乡、上下联动的五级政务服务体系。全区14个设区市、111个县（市、区）和1251个乡镇（街道）均建立了政务服务中心，建成比例达100%，实现了全覆盖，实现“居民办事不出社区、村民办事不出村屯”。
“从表面上看，各级政务服务中心的建立是空间场所的物理整合，其本质在于审批服务的结构重塑和流程再造。”自治区政管办负责人说，通过一体化的管理体制、一体化的服务网络、一体化的信息系统、一体化的办事流程、一体化的运行标准，构筑从自治区到乡镇上下衔接、横向联通的现代政务服务体系，真正实现行政权力公开到位、到边、到底，服务全方位、全流程再造、全覆盖监管的目标。
以此为契机，广西全力推动政务服务和公共资源交易“一体化”改革，简化办事流程，提高办事效率。2016年，广西创新探索“123”政务服务工作格局，即“一窗进出、双线协同、三向联办”。“一窗进出”，即一个部门一个窗口负责接件和出件；“双线协同”即推进电子政务，线上和线下同步推进；“三向联办”即推进服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。
“123”工作体系构建起广西网上政府的基本形态，一系列改革与探索随之全面铺开。2016年9月，广西全面推开营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证等6种证照实现“六证合一”。
广西国税、地税部门推行“一人双机、一窗通办”联合办税模式，将办税效率提高40%，纳税人等候时间下降50%左右。广西投资项目在线并联审批监管平台正式运行，推进投资项目“一门式一网式”办理，实现企业“一站咨询”、审批“一门受理”、流程“一图导引”、项目“一码贯通”。
同时，监察系统与政务服务一体化。广西统一使用自治区自主研发的“政务服务及监察通用软件”，在全国率先实现覆盖区、市、县三级联网的行政审批信息化应用和行政效能电子监察监督新机制，以信息化手段推进全区行政审批目录的规范及统一。
政府治理智能化
放入身份证、“刷脸”认证、按提示操作……南宁市民中心受理大厅内，地产公司客服人员刘艳玲不到一分钟就用自助打印机办理了3张新建商品房不动产证明业务，“就像银行ATM机一样24小时不打烊，随时申请，随时打证。而以前，需厚厚一摞材料，经层层审核，半个多月后才能拿到证。”刘艳玲说。
2017年8月，广西壮族自治区住建、林业、食药监等部门的智能化审批和监管一体化系统启用，三类人员安全生产考核证的延续、变更、注销申请，执业药师再次注册，林木种子生产经营许可证核发等获得智能化“秒批”，实现“足不出户也可办事”。
继取得“十二个全国率先”成绩后，广西在全国率先提出建设24小时“不打烊”网上政府的探索。按照“网上申报、信任在先、智能审批、电子结果、审管协同”原则，广西以智能审批模式替代传统的人工审批模式，再造审批流程，建立审批事项许可标准，建设智能审批和智能监管信息化系统，推行企业和群众办事新型互联网办事模式，随时随地，即报即批，即批即得，没有人工干扰，实现24小时“不打烊”服务，变“群众跑腿”为“数据跑路”，变“群众来回跑”为“系统协同办”，变“被动服务”为“主动服务”。
推行智能审批，打造24小时“不打烊”网上政府，推进办事“零跑腿”，优化营商环境改革，已成为广西“放管服”改革的突破口，以往烦琐的“人工审批”如今已转变为便捷的“智能审批”，政府治理智能化正走进人们生活的方方面面。
《光明日报》（ 2019年06月19日 09版）
