【专家点评】   

　　作者：谢撼澜（重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

　　实施乡村振兴战略、构建基层社会治理新格局是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体任务。重庆市南岸区把党的领导落实到国家治理的各领域各方面各环节，加强党建创新，构建全区域统筹、各领域融合、多方面联动的基层党建新格局，引领社区治理和乡村振兴，形成高质量党建促进高质量发展崭新局面。

　　南岸区构建基层党建新格局主要有三大举措，一是搭建服务群众工作组，健全完善区、镇街、村（社区）三级联动体系。二是推行大事、小事、私事“三事分流”的社区治理模式，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动。三是提升农村基层组织的“党建合力”，为社会治理和乡村振兴提供强劲动力。采取“党建引领+基层供销社+专业合作社+集体组织+农户”的发展模式，探索“党建引领·四邻联动·共享幸福”农村社区治理模式。

　　南岸区构建基层党建新格局引领社会治理和乡村振兴，从社会治理的角度看，体现了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系要求，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　从党的群众工作的角度看，推行服务群众工作组，畅通群众诉求表达和民生求助渠道，使党委政府能够及时掌握社情民意，尽快解决群众的合理诉求。实施“三事分流”，构建居民、小区、社区、党委政府的协商对话机制，扩大人民群众有序政治参与，实现各方利益制度化表达，从源头上预防和减少信访问题发生，拉近了党群干群关系。提升农村基层组织的“党建合力”，构建党组织和党员干部服务经济发展、服务社会治理的领导和服务体系，解决网格内群众的困难和问题，创新了社区服务型党组织建设的实践模式。

　　从党的执政理念的高度看，彰显了以人民为中心的发展思想。比如，服务群众工作组定期到所联系的村（社区）调查研究、接访群众、解疑释惑，在掌握社情民意的基础上，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民、问廉于民，进一步提升居民的安全感、获得感、幸福感。

　　同时，在党建创新引领社会治理和乡村振兴探索实践过程中，基层党组织建设和干部队伍建设得到加强，他们宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的能力和水平得到提升。

　　《光明日报》（ 2020年02月05日 05版）