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光明时评:灵活弹性作息 提振消费活力

来源:光明日报客户端2020-03-25 13:58

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  作者:徐晓明

  疫情稳定后,为提振市场拉动经济,多地根据实际情况纷纷推出其促进经济发展的硬招和实招。其中,江西提出今年二季度试行周末2.5天弹性作息,积极引导干部职工周末外出休闲度假,弹性作息减少的工作时间,通过延长其他工作日时长调剂补回。此外,浙江省近期也下文表示鼓励实施一周4.5天弹性工作制,支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

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  事实上,鼓励实施弹性工作制并不是什么新鲜事。2015年8月出台的《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提到,鼓励弹性作息,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。此后,包括河北,江西、重庆、浙江、广东、江西等10多个省都出台了鼓励2.5天的弹性作息的意见,但5年时间过去了,实施效果并不理想。

  据了解,绝大多数地区并没有真正落地实施,尚停留在文件层面。此次,江西、浙江两省试行此项政策,效果如何将对其他省份产生借鉴意义。

  有序引导、鼓励倡导弹性作息有利于激发旅游消费需求。疫情稳定后就要积极发展经济,旅游业是我国经济社会发展的综合性产业,是国民经济和现代服务业的重要组成部分。通过推行周末2.5天弹性作息,可以拉动和服务疫后经济消费,尤其是对休闲旅游度假等产业形成一定的刺激作用。

  弹性作息对劳动者“降压”“解压”有积极作用。本次新冠肺炎疫情不仅对经济发展带来冲击,对人民的身心健康同样带来影响。应对疫情,加强人文关怀,加强心理干预和疏导是打赢疫情防控心理战的关键。实施弹性作息,以激励的方式促进员工的自我管理,提高工作效率,激发工作积极性,可以缓解减轻新冠肺炎疫情对劳动者心理和情绪负能,在一定程度上避免人员离岗甚至流失。

  弹性作息需要与相关法律法规沟通衔接。弹性作息调剂的弹性工时是有别于特殊工时的本质属性,要统筹兼顾平衡好用人单位需求和劳动者身心健康的权益,并非调整现行休假制度。根据劳动法相关规定,实施弹性工作制期间该不该另行付薪,成为劳动者和用人单位关注的焦点,尚需要进一步在实施中完善弹性工作制度的现行法律法规,探索长效弹性工时管理和保障机制。疫后短期内鼓励部分行业部分部门的部分工作,在灵活弹性时间内完成,同时需要进一步加强监督检查和管理,避免企业借弹性作息之名而行隐性加班之实。

  弹性作息是一项短期过渡的灵活政策。当然,任何灵活的政策本意都是建立在有益于市场发展的角度。不能简单的将弹性工作制理解为多放半天假,允许时间弹性的前提下,任务不能弹性,责任不能弹性。在鼓励或建议实施中不考虑企业复工、特殊行业和市场需求,采取“一刀切”等强制实施的做法,就会让灵活政策在实施中僵化,不仅增加企业管理成本,对稳定市场、提振经济同样会带来负面影响。

  当前,各地在促进疫后消费市场复苏,可谓“八仙过海、各显神通”,很多灵活政策、创新举措在推行中,需要鼓励并得到市场的关注和认可。弹性工作制作为社会发展阶段性需求的必然产物,疫情期间以及疫后短期内鼓励实施弹性作息,是在保复工复产与促消费稳预期中的灵活过渡,需要政府在调研摸底情况下,有序引导,分类实施,加强监管,同时搭配多项促进消费、提振市场的机制和举措,以弹性工作制为初探,多措并举,为促消费稳市场,打出弹性政策“组合拳”。

  (作者系中央党校(国家行政学院)科研部高端智库管理处调研员)

[ 责编:张悦鑫 ]
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