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北京大学光华管理学院院长刘俏:以更彻底的改革迎接疫后中国经济挑战

来源:光明日报客户端2020-03-25 15:42

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  今年以来,新冠病毒肺炎疫情让中国经济在“风暴中体验风暴”。虽然目前疫情在我国已基本稳定,但在全球范围内开始迅速扩散,已经严重冲击全球实体经济和金融市场,全球经济陷入大衰退的风险大大增加。

  北京大学光华管理学院院长刘俏认为,新冠病毒疫情在国际间迅速扩散将直接影响实体经济,全球性的蔓延不仅严重影响外需,也带来全球供应链中断的风险。因此,我们需要重新思考我国对冲疫情影响的宏观政策范式,进一步明确宏观政策的定位和实施的重点领域,以更大的力度出台正确的政策应对疫情带来的全球经济衰退对中国经济的影响。

  刘俏表示,中国经济有两个模式,一个是反映为GDP规模和增速的中国经济,目前正经历着增长速度、动能及模式的巨大变迁;另一个是反映在经济社会结构层面上的中国经济——以全要素生产率增速、产业和就业结构的变迁、微观经济单元的活力、收入分配结构等呈现。在中国经济的核心逻辑已经发生变化的大背景下,反映在经济社会结构层面上的经济指标的表现更真实地反映中国的经济社会发展。因此,这一轮经济政策的侧重应该放置在对冲疫情对中国经济的结构性影响方面。我我国正确的政策出发点是大幅下调经济增长目标,甚至,不再确定目标。在摆脱原本是刚性的增长目标的约束后,政策意图会更加清晰, 政策手段更为合理——以更彻底的改革开放迎接挑战!

  “我认为,我国正确的政策出发点是大幅下调经济增长目标,甚至,不再确定目标。在摆脱原本是刚性的增长目标的约束后,政策意图会更加清晰, 政策手段更为合理。” 刘俏指出,我国对疫后中国经济突围的经济政策建议围绕下面几个维度展开:

  首先要加强基建和新基建的投资力度。数据显示,2019年中国GDP增速为6.1%,然而基建投资的增速只有3.8%。疫后经济突围,大规模增加基建投资是很自然的政策选择。传统基建虽仍有发力空间,但疫后基建投资也切忌重走上一轮刺激政策老路——因为地方政府财政行为缺乏约束、金融体系承担“准财政”功能、国有企业隐性担保机制、产业政策诸多弊端的存在,造成地方政府债务、银行坏账风险加大以及大面积的产能过剩等问题。

  其次要持续为企业减税。中国经济核心逻辑最大的变化之一在于增强企业尤其是民营企业的活力,此次新冠肺炎疫情给企业特别是中小微企业带来了较大的冲击,税收政策的调整也是帮助企业渡过难关的重要手段。刘俏认为近年来已多次下调企业增值税,可考虑下降企业所得税进一步为企业减负。

  第三要补贴低收入群体,激发消费潜力。考虑到消费已经成为中国经济增长重要动能,疫后政策应该特别着力对冲疫情对居民消费能力和消费信心带来的冲击。连月的疫情防控工作大幅抑制了居民正常的消费需求。虽然居民消费具有较强弹性,但鉴于此次疫情影响地域范围较大、延缓复工时间较长,居民可支配收入或有大幅减少可能,预计疫情过后消费反弹力度或不及预期。居民消费能力和消费信心的恢复既关乎今年决胜小康目标的实现,又能够有效促进中长期高质量发展战略的推进。对此,刘俏表示最直接的激发消费潜力的办法就是通过减税和补贴的方式对低收入群体进行补助。

  此外,疫情冲击下各类减税补贴等政策给财政带来增支减收压力,稳定经济发力基建也需要资金支持。为了给更加积极有为的财政政策提供资金保障,可以积极探索多样融资渠道,降低地方政府债务压力和金融系统风险,避免增大基建投资力度加剧结构性问题。

  “面对疫情冲击,我们需要加强逆周期政策对冲力度稳定经济,但也不应再走大水漫灌老路,而需要根据国内外疫情影响对增长目标做出适当调整。” 刘俏指出,短期内,我们需要增强逆周期调节,加大减税补贴力度,财政政策更加积极有为,货币政策更加灵活适度。在中国核心增长逻辑变化的情况下,面对危机时更应该坚持关注结构性问题。央行不应进行大水漫灌,应该以精准施策的方法支持实体经济,满足真实的信贷需求,让超过3000万中小微企业和9000万个体工商户活下去,有更好的环境去发展,唯有此,才能稳住就业,也才能使得中国经济高质量的微观基础得以重塑。(光明日报全媒体记者訾谦)

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