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光明时评:推动“健康码”全国互认 精准助力打赢防疫战

来源:光明日报客户端2020-03-26 15:36

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  作者:郭俊杰

  当前疫情逐渐趋稳,各地开始分期分批复工。由于各地“健康码”标准不同,导致人员在跨省、跨地区流动时产生了“码上加码”等问题,给群众带来了很大困扰,也在一定程度上影响了复工进程。近日,中共中央政治局常务委员会召开会议指出,低风险地区之间的人员和货物流动,必要的健康证明要做到全国互认,不得再设置障碍,不对人员采取隔离措施。

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  “健康码”作为一项新的大数据应用,在前期抗击疫情工作中发挥了重要作用,大幅提高了人员信息核验效率和精准度。当时,各地限制措施较为严格,跨省、跨地区的“健康码”互认并不是刚需,能实现省内通行已可基本满足要求。但“刻船不可以索遗剑”,时至今日,在全国疫情防控形势已经发生较大转变的情况下,相对于群众日益迫切的互认需求,其已经表现出很大的不适应。

  实现“精准防控”下的复工复产正在成为主要政策导向。一方面,做好“精准防控”,需要“健康码”继续强化技术支撑,对前期的成功经验和宝贵积累,进行总结梳理、予以发扬。另一方面,做好复工复产,需要“健康码”更好突破创新,适应人员流动需求、尽快实现全国互认。

  要强化全国整体统筹。要想实现全国互认,必须坚持“全国一盘棋”进行整体统筹,依靠个别省份努力显然难以达到效果。对于各地政府来说,一方面希望自己属地的“健康码”能够得到其他兄弟省份认可,以尽量减少流出人员面临的各种困难;但另一方面,如果没有整体统筹,万一由于各种原因,持有流出地“绿码”人员到达流入地之后又发生疫情,双方之间责任如何界定也是一个难以回避的问题。此外,当前不同省份之间的防控应急响应级别也不完全同步,相同的个人信息在不同属地也可能会得到不同的“健康码”评估结果,但即便如此,也至少可以先实现低风险地区之间或相同响应级别下的互认。

  要完善制度建设,注重隐私保护。当前在国家面临重大公共安全事件时,对于如何为“健康码”这类公共应用提供必要的基础数据来源,包括怎么搜集、搜集什么、如何保存、谁来管理等内容,还缺少相应制度规定。据报道,几家移动运营商在宣布开通轨迹查询公益服务后,就有不少网友直呼“运营商知道的隐私真不少”,这种情况也会让相关主体在使用数据时有所顾虑。因此,从长远发展来讲,应以本次抗疫为契机,推动完善相关制度建设,确保以“健康码”为代表的公共类应用在后续面对突发事件时有法可依、有规可循。自《网络安全法》2017年正式实施后,个人数据保护水平得到较大提升,但由隐私泄露所导致的敲诈勒索、网络诈骗、财产盗用仍十分常见。对于抗疫过程中各类“健康码”所搜集、产生的众多个人数据要在“疫后”进行妥善处置,防止发生不当泄漏,损害群众切身利益。

  要重视没有“触网”特定人群。根据中国互联网络信息中心最新发布的《第44次互联网络发展状况统计报告》显示,截至2019年6月,我国网民规模为8.54亿,也就是说还有5亿多群众没有“触网”,在进行“健康码”互认相关决策时,对于上述情况应给与充分重视,要设计并实施好面向特定人群的“健康码”替代方案。

  所谓“行百里者半九十”,“健康码”作为一项事关广大群众健康安全的公共性应用,在抗疫上半场表现优异,期待它在下半场更好地回应群众关切,以一个更加便捷易用的全国互认机制,精准助力打赢防疫战。

  (作者系共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)

[ 责编:张悦鑫 ]
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