光明日报记者 陈 晨

　　日前召开的国务院常务会议，确定再提前下达一批地方政府专项债额度，带动扩大有效投资；部署强化对中小微企业的金融支持。地方政府专项债券如何发挥对经济的拉动作用？金融如何服务于实体经济发展？4月3日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，财政部副部长许宏才、中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮就有关情况进行了介绍。

　　各地发行新增专项债券扩大有效投资

　　增加地方政府专项债券提前下达限额，有利于加快债券发行使用进度，对加大宏观政策调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会发展具有重要意义。许宏才介绍，今年以来，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度1.29万亿元。截至3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元、占84%，发行规模同比增长63%。

　　“各地发行新增专项债券使用到项目上8255亿元，占发行额的77%，全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，生态环保，农林水利，市政和产业园区等领域重大基础设施项目建设；各地用于符合条件的重大项目资本金的专项债券规模约1300亿元，积极带动社会资本，扩大有效投资。”许宏才指出，再提前下达一定规模的地方政府专项债券，按照“资金跟着项目走”原则，对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设；优化资金投向，体现疫情防控需要和投资领域需求变化。

　　此外，疫情发生以来，财政部会同有关部门采取一系列措施，推动国家融资担保基金和各级政府性融资担保再担保机构普遍降费，取消反担保要求，加快为小微企业提供融资增信服务，优先为受疫情影响的小微企业提供贷款和贴息等。“财政部会加快优化创业担保贷款贴息的政策，让更多小微企业轻装上阵；改进担保激发支小动力，引导金融资源向小微企业聚集和精准滴灌，形成合力，帮助小微企业渡过难关。”许宏才表示。

　　强化普惠性金融支持服务实体经济

　　疫情发生后，中国人民银行出台一系列措施，保持流动性合理充裕，提供再贷款再贴现精准支持，引导贷款利率下行，统筹发挥金融系统合力，加大逆周期调节，为支持疫情防控、复工复产和实体经济发展提供了精准的金融服务。从目前来看，这些措施成效显著。

　　在进一步强化对中小微企业提供普惠性金融支持方面，刘国强介绍：一是增加面向中小银行的再贷款、再贴现额度1万亿元；二是进一步实施对中小银行的定向降准，优化金融供给结构和信贷资金配置，支持中小银行更好聚焦中小微企业，服务实体经济；三是加大债券融资支持，进一步增加金融机构资金来源，拓宽企业多元化低成本融资渠道。

　　刘国强表示，下一阶段，稳健的货币政策更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。具体而言，要分阶段把握好政策的力度、重点和节奏；继续用好3000亿元专项再贷款和5000亿元专项再贷款再贴现政策；落实好普惠性再贷款、再贴现新增的1万亿元；实施好定向降准，发挥好准备金工具的正向激励引导作用；积极推进LPR改革，引导银行适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本明显下行；加强国际合作，多渠道做好预期引导工作。

　　做实产业链金融服务助力复工复产

　　据统计，今年一季度银行业各项贷款新增近7万亿元，同比多增1.18万亿元，有力支持了实体经济发展。周亮表示，疫情发生以来，为缓解中小微企业的资金压力，银保监会努力实现小微企业信贷“增量、扩面、提质、降本”，落实好贷款延期还本付息政策，加大对受疫情影响严重的行业和地区中小微企业信贷支持，发挥政策性银行的逆周期调节作用以支持民营、小微企业发展，强化金融科技运用、为中小微企业提供精准便捷的服务，进一步开展银行收费清理、切实降低企业融资成本。

　　此次疫情还对产业链造成较大冲击，对此，银保监会围绕产业链加强服务，促进复产复工。“我们鼓励银行机构以核心企业为依托，根据信息流、资金流和物流等信息，为核心企业及上下游的小微企业提供全链条、全方位的金融服务；加大对产业链核心企业的支持力度，增加流动资金贷款和中长期贷款，鼓励核心企业减少对上下游企业的资金占用；持续跟进核心上下游中小微企业的融资需求，创新金融产品和服务。”周亮透露，目前工行、建行已梳理出数千条产业链条，提供全方位金融服务。银保监会将继续推动做深做细做实产业链金融服务，在稳增长的基础上防控好风险，推动金融和实体经济实现良性循环。

　　《光明日报》（ 2020年04月04日 02版）