光明日报讯（记者曾毅）因疫情而导致的旅游损失如何处置？宁波市通过“明、延、改、退、奖”五步工作法，事前介入防范、事中优化方案、事后提振信心，最早在全省实现涉疫旅游100％协议改签、100％和解退费。

　　此次疫情恰逢春节旅游黄金周，旅游业务因此叫停。已经定好的旅行怎么办？游客的钱怎么退？旅行社如何渡难关？宁波成立工作专班，在最短时间内摸清旅游线路、团组人数、损失数据，形成了不发生群体事件、不产生较大舆情、不引发行业破产，力争为旅行社复工树信心的“三不一力争”思路，相关部门为此齐心合力、协同推进。

　　“此次共涉及全市200余家旅行社、1万多个团组、23万余名游客的退团退订问题，涉及退款金额超过4亿元。”宁波市文化广电旅游局相关负责人介绍，短时间内，宁波摸索出了“明、延、改、退、奖”五步工作法。即依据法律相关界定，明确旅行社依法退赔权利；引导游客尽量选择延期出行，既保障游客权益又缓解旅行社资金压力；引导旅行社创新“退改签”产品，推出新产品、新线路，拉动本地旅游消费；鼓励旅行社讲大局、担责任、树品牌，应退尽退；政府提前兑现2019年全城旅游奖金，并对退团退订表现突出的旅行社由市、县两级财政予以适当奖励。“细致的工作使得我们在3月31日就实现了双百清零。23.52万人次游客100%与旅行社签订和解协议，选择退费的游客已经100%完成退费。”

　　“旅行社利用管理部门退还的4857万元服务质量保证金、1亿元上游企业追索返回资金，先行垫付了2.93亿元退赔费。但同时，他们也是受冲击巨大的行业。为此，宁波积极为旅游行业注入复苏活力。”该负责人表示，宁波组织党员干部实地走访90多家旅行社和300多家重点文旅企业，开展“送关怀、摸实情、听诉求”活动；会同5家全城旅游保险机构，安排200万元资金，补助20余家旅行社；设立10亿元专项信用贷款，向17家文旅企业授信19.1亿元，发放贷款12.01亿元；调剂6000万元财政资金，对新增贷款的特困企业进行贴息补助，政银协同，纾解融资难题。

　　4月开始，宁波推出了1亿元文旅惠民消费券。市民和游客在景区景点、星级饭店凭消费券享受优惠折扣。“云游宁波”文旅惠民消费季共发放7000万元消费红包，推出5万张五折景区门票、5000间七折民宿房源。海丝之路、文旅博览会、民宿推介会、乡村旅游节、“顺着运河来看海”等推广活动，研学旅游、康体养生等100条精品线路，20余个乡镇的本地游、乡村游、自助游等特色产品也陆续推出。

　　如今，旅游行业逐步回暖。刚刚过去的“五一”小长假，宁波全市旅游景区、酒店和乡村旅游点等共接待游客262.9万人次，实现旅游收入23708.75万元。

　　《光明日报》（ 2020年05月13日 10版）