【两会访谈】

高标准高质量建设内陆开放型经济试验区

——访全国人大代表、江西省委书记、江西省人大常委会主任刘奇

光明日报记者 胡晓军

　　今年4月，在新冠肺炎疫情对经济社会发展带来严峻挑战、世界开放发展格局发生深刻变革的背景下，江西获批建设全国第3个、中部第1个国家级内陆开放型经济试验区。

　　“这是推动江西高质量跨越式发展的重大机遇，更是我们沉甸甸的责任和必须完成好的使命任务。”全国人大代表、江西省委书记、江西省人大常委会主任刘奇在接受记者采访时说，“习近平总书记去年5月视察江西时强调，以大开放促进大发展。我们一定深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，抢抓机遇、感恩奋进，高标准高质量建设江西内陆开放型经济试验区，奋力打造新时代内陆地区全面深化改革开放新高地。”

　　江西是中部地区崛起的重要战略支点，是“一带一路”和长江经济带的重要联结点，也是长三角、珠三角、闽东南三角的共同腹地。刘奇代表表示，江西将坚持“不以江西为世界、而以世界谋江西”，充分发挥试验区建设优势，全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展和粤港澳大湾区建设，更好利用国内国际两个市场、两种资源，全面构筑全方位、宽领域、多层次的开放大格局。“一是积极对接融入国际市场，推进与新亚欧大陆桥经济走廊的融合发展，加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作，构建面向发达经济体和新兴市场的两个开放体系。二是深入实施‘一圈引领、两轴驱动、三区协同’的区域发展战略，向南对接粤港澳大湾区，向东对接长三角地区和海峡西岸城市群，向西对接长株潭城市群和成渝城市群，向北对接京津冀地区和新亚欧大陆桥，着力打造南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户，推动江西由内陆腹地变为开放新高地。”

　　开放通道是试验区建设的重要前提。“江西不沿边、不靠海，存在对外运输和贸易服务成本较高、效率较低等问题。”刘奇代表说，“这要求我们必须坚持以体制机制创新为引领，以陆、水、空港为基础，大力建设出省出海出境开放通道，加快构建以水陆空运输无缝对接、铁海江海多式联运和通关贸易一体化为特征的现代集疏运体系，推动逐步实现货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。”他介绍，江西将大力完善水陆空基础设施网络，加快建设“五纵五横”铁路网主骨架，优化提升高速公路网，实施高等级航道提升工程。充分发挥长江黄金水道作用，加强与上海、宁波、深圳等港口对接合作，推动赣欧班列常态化运行，建设江海、铁海、陆航间的交通运输体系。

　　开放平台是试验区建设的载体支撑。“我们将坚持优化和提升平台功能，不断夯实开放型经济发展的载体支撑。发挥经贸交流平台效应，办好世界VR产业大会、世界赣商大会等重大经贸活动，用好进博会、中博会等重大经贸平台，提高对外经贸交流合作水平。”刘奇代表说，为提升内陆口岸平台，江西将着力完善南昌航空口岸、九江水运口岸各项功能，打造以赣州国际陆港为重点的口岸经济综合体，加强南昌、赣州、九江、井冈山综合保税区建设和管理，建设标准统一、布局合理、竞争有序、运行高效的口岸体系。“与此同时，我们将推进开发区改革创新发展，完善基础设施和功能平台，坚持‘亩产论英雄’导向，坚持集约节约用地，做好‘腾笼换鸟’文章，推动信息化智能化、产城融合、产业链式集群集聚发展，不断增强开发区活力和承载力。”

　　产业发展是试验区建设的根本所在。刘奇代表分析，当前，国际分工体系发生深刻变化，特别是疫情加速了国际产业链、供应链的重构。因此，必须坚持把产业发展摆在重要位置来抓，大力推进产业升级、动能转换，加快向产业链、供应链、价值链中高端迈进。“江西将深入实施‘铸链强链引链补链’工程，集中力量发展航空、电子信息、新能源等优势产业，培育若干有竞争力的产业集群；大力发展VR、移动物联网、5G等数字经济，加快赣州‘中国稀金谷’、鹰潭‘世界铜都’建设，努力形成集研发、孵化、生产、服务于一体的新材料基地。”他表示，江西为此将深入实施重大技术攻关工程，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，不断提升创新驱动力，并积极培育外资外贸新动能，实施“优进优出”战略，大力发展跨境电商等外贸新业态，为高质量跨越式发展增添新动能。

　　良好营商环境是试验区建设的必然要求。刘奇代表介绍，近年来，江西坚持把优化营商环境作为基础性工作来抓，对标对表一流标准，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，不断把先进生产要素高质量引进来，让江西产品和服务高水平走出去。他说，江西将进一步深化“放管服”改革，积极开展政务服务“好差评”，全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，打造全国“一网通办”标杆，持续提升政务服务水平。全面落实外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快自贸区制度创新经验的复制推广，建设国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，不断推进贸易投资自由化、便利化。

　　“在高标准高质量建设内陆开放型经济试验区进程中，我们将大力培育和保护各类市场主体，用心用情帮助企业解决困难问题，完善知识产权保护措施，让创新创业创造活力在赣鄱大地充分迸发，凝聚起建设内陆开放型经济试验区的强大合力。”刘奇代表说。

　　《光明日报》（ 2020年05月22日 10版）