【脱贫攻坚·东西部扶贫协作】   

抓基础、提时效，共探老区发展新路

——山东临沂与重庆城口全力打好扶贫协作战役

光明日报记者 赵秋丽 冯帆 张国圣

　　2010年，山东省临沂市与重庆市城口县结对东西部扶贫协作，相距1500余公里的临沂市与城口县开始共同携手奔向小康。

　　10年来，临沂市围绕城口县群众最关心、最急迫的问题开展工作，依托自身优势，积极开拓扶贫协作渠道，用真心、真情、真策给城口县群众送去了看得见、摸得着的实惠，累计投入帮扶资金3.67亿元，援建项目108个，达成产业合作协议51个，协议金额达27.78亿元，组织购买重庆及城口县农特产品1.49亿元，选派干部人才219人到城口县开展智力帮扶，培训实用技术型人才4100多人。

　　临沂市委书记王安德表示，临沂和城口都是革命老区，革命战争年代，老区人民为革命胜利作出了巨大牺牲和贡献，在新时代理应让他们过上更加幸福美好的生活。开展扶贫协作是党中央、国务院作出的重大决策部署，对口协作城口是山东省委、省政府交给临沂的一项光荣而重要的政治任务，一定要提高政治站位、深化思想认识，坚持“城口所需、临沂所能”原则，找准着力点、提高时效性，加强交流合作，全力打好扶贫协作这场战役。

　　组团式支援 智力支持是关键

　　“您为了可爱的宝贝们有多少个不眠之夜，多少个灯光长明，您用爱缩短着心与心的路程……”2020年7月，来自山东临沂外国语学校的禹方磊老师，结束了在城口县实验小学一年的支教时光，看着家长们对他的祝福，再也压制不住内心的不舍，泪如雨下。

　　近年来，临沂市选派多名优秀干部挂职，广泛开展人才交流，通过组团式支农、支教、支医等方式，在农业、教育、卫生、科技、文化、社会工作领域培养更多的人才，为打赢打好脱贫攻坚战提供了智力支持和人才支撑。

　　“宋医生，太感谢你了！”城口县明通镇47岁的谢大姐对临沂来支医的宋磊医生充满了感激之情。她因10余年的糖尿病发展为慢性肾衰竭，需要进行肾脏替代治疗，不得不辗转于重庆市内多家大医院。谢大姐由于长年的糖尿病导致自身血管基础条件较差，无法建立自体动静脉内瘘，通过宋磊带来的腹膜透析新治疗方法，她不再需要折腾去市里的大医院进行治疗，节约自付费用1.5万元，交通费住宿费更是全部省了下来。

　　宋磊是临沂市人民医院选派到城口县人民医院帮扶的医疗专家之一，在城口县人民医院帮扶期间指导开展了高位自体动静脉内瘘成形术、腹膜透析置管术、腹膜透析拔管术等多项新技术，腹膜透析的开展填补了城口县人民医院医疗空白，为城口县尿毒症患者提供了新的诊疗选择，开辟了一条新的生命通道。

重庆市城口县务工人员乘坐专车去往山东省临沂市。资料图片

　　自2017年临沂市和城口县建立东西部卫生与健康扶贫对口协作关系以来，临沂市选派医疗卫生专家赴城口县从事医疗技术支援、重点专科建设、临床带教、义诊等技术帮扶工作，并通过带教、进修和培训等方式帮助多名医师提升技能，为城口县医疗发展提供了强大助力。

　　临沂市卫生健康委对口支援分管负责人说：“我们将继续坚持‘补齐短板、精准扶贫’的原则，充分发挥技术、人才等优势，以健康扶贫、能力提升等为重点，合力攻坚，力争为城口县培养一批优秀的医护人员，提高急危重症救治能力和服务水平，促进城口健康卫生事业可持续发展。”

　　2020年以来，临沂市支援城口县人才到岗93人，其中包括支教教师53人，支医专家28人，支农专家12人。6月5日，临沂市卫生健康委组织临沂光明眼科医院在城口县开展了“健康光明行”活动，完成20余例白内障手术。农技人员现场指导养殖户113户，深入园区指导茶叶、蔬菜、食用菌种植技术。疫情期间，18名支教教师为城口县学生开设网课，及时开展了新学期支教活动。

山东临沂外国语学校教师禹方磊在城口县实验小学度过一年的支教时光。资料图片

　　造血式帮扶 产业扶贫保基础

　　位于城口县岚天乡的大巴山蜂情园是城口首家蜂文化主题乐园，园区将蜜蜂养殖体验、蜜蜂文化宣传、蜜源植物观光等有机融合，前来体验的游客络绎不绝。

　　如今，大巴山蜂情园已吸纳16户贫困户就业、流转土地30亩，与50名养殖大户签订蜂蜜收购协议，直接受益贫困群众达到178户697人，间接带动全乡120余户大巴山森林人家农家乐增收。

　　这些都得益于城口县借助东西部扶贫协作平台，以独特的生态优势和资源禀赋引入临沂市沂南县朱家林田园综合体项目团队，通过邀请专家授课、实地考察指导等方式，参与城口农文旅融合发展的设计运营，为城口农文旅融合发展提供智力支持。

　　城口县岚天乡相关负责人介绍，岚天乡以丰富的蜂蜜资源和自然风光为基础，积极传承养蜂传统，投入100万元东西扶贫协作资金，培育打造了集农业文化、观赏游乐、拓展训练于一体的大巴山蜂情园，并采取“村集体经济合作社+贫困户+企业合作”的模式运营管理。同时，投入140万元东西扶贫协作资金，作为全乡各村股份经济合作社入股大巴山蜂情园的股金，享受每年6%的固定分红收益。

山东省临沂市肿瘤医院检验科主任周善良（图中）正在城口县指导开展微生物培养。资料图片

　　“借助东西扶贫协作资金，借智‘朱家林’发展模式，岚天乡大巴山蜂情园乡村旅游集群片区示范带动效益正逐步显现。”城口县发展改革委相关负责人说。

　　作为贫困地区造血机制的关键一环，产业扶贫可更好地助力贫困地区早日完成脱贫攻坚。

　　山东顺淏农业科技发展有限公司是从事金银花、山楂等农产品育、植、产、销、加工等为主业务的企业，从2011年起它便依托自身的优势，到城口县的村庄作指导，把种植技术传授给农户，受到了种植户的好评。近年来，该公司又与重庆市石柱、忠县等地实施了投资3000万元的山楂种植项目，今年计划在石柱县工业园区投资2亿元的山楂加工项目。

　　2020年6月，临沂市发展改革委组织了10余家企业赴城口县，召开项目洽谈会，签订了总投资6.2亿元的项目合作协议，涉及到锰矿开发、农业种植养殖等产业。目前，已推进城口产业合作项目3个，完成投资3005万元。

　　消费扶贫是国家和山东省扶贫协作工作的重中之重，也是造血式帮扶的有效方式。2020年7月，临沂市商务局代表临沂市与城口县签订了1500万元的消费扶贫协议，积极探索“以购代捐”消费扶贫模式，推进更多扶贫产品进入临沂批发市场、商超、电商平台。截至目前，临沂市组织12个区县和高新区已完成采购城口农特产品1145万元，采购产品惠及城口当地贫困群众161户560余人。

　　劳务协作把革命老区紧密联系在一起

　　2020年2月，42名城口县建档立卡贫困人员乘坐农民工专车，长途跋涉1500余公里，采用“点对点”一站式输送方式，直达临沂市泰森日盛集团，成为2020年首批城口县到临沂市务工的建档立卡贫困人员。后续又有多名城口县建档立卡贫困人员来到临沂市务工就业。

　　为有效地增加城口县贫困人口的就业机会，临沂市与城口县积极开展东西扶贫劳务协作。自2016年起，已有200余名城口县建档立卡人员来临沂市转移就业，帮助730余名城口县建档立卡人员就近就地就业，每年都顺利完成转移就业和就近就地就业两项任务。

　　泰森日盛是临沂市知名企业，一直担负东西扶贫劳务协作任务，是城口建档立卡人员转移安置就业的重点单位。

　　“去年我就在泰森日盛工作，这里开展多方面技能培训，能学到一技之长。我去年免费学习了叉车技术，收入增加了，还有不少单位争着要我，最终我还是决定在泰森日盛。”城口县建档立卡人员张国勇说。

　　2020年以来，城口县建档立卡贫困人员来临沂市就业已达3个月的共有58人，超额完成40人目标任务。临沂市援建的重庆半山工艺、泽远农业、绿创香菇、沿河乡联坪村股份制经济联合社4家扶贫车间全部复工，吸纳69名贫困劳动力返岗就业。

　　“东西扶贫劳务协作把红色沂蒙和红色城口紧紧联系在一起，两地建立了真情相助的感情，实现了城口县建档立卡贫困人员脱贫与临沂市经济社会发展的双赢。”临沂市人力资源开发服务管理办公室主任余永忠说。

　　2019年底，城口县成功退出国家扶贫开发工作重点县序列，如期实现脱贫摘帽。稳脱贫、防返贫、帮助剩余的建档立卡贫困人员序时脱贫，成为临沂市与城口县东西部扶贫协作的重点工作。

　　培训创业致富带头人是加强携手奔小康行动的关键。临沂市8个县区、18个乡镇、22家企业、11所学校、2所医院与城口县建立结对关系，围绕农业、电商、科技、文旅等技术培训贫困村创业致富带头人204人，61人实现创业，带动贫困人口1404人。2020年，临沂市将继续组织专题培训城口县致富带头人200人次。

　　从蒙山沂水到巴山渝水，1500公里的距离隔不断东西两地扶贫协作的热潮。临沂市各级各部门表示，将继续弘扬沂蒙精神，狠抓各项任务落实，以钉钉子的工作态度，尽心尽力、尽职尽责地完成好各项任务，让城口县群众真切感受到帮扶工作带来的实惠。

　　《光明日报》（ 2020年09月18日 05版）