【全面建成小康社会 “百城千县万村调研行”】

　　光明日报记者 夏静 张锐 光明日报通讯员 周璇

　　“土地连片之后，我现在一个人种60亩地。一到秋收，请来的收割机挨片收割，村民之间相互帮忙，你管中饭，我管晚饭，还时不时喝点小酒，感觉天天像过年。”湖北荆门市沙洋县毛李镇三坪村58岁的肖云，说起县里按户连片耕种带来的好处时滔滔不绝。

　　近年来，沙洋县尊重农民首创，因地制宜，通过村民小组内部的经营权流转、承包权互换和承包地重分，使农户耕种的土地连成一片，不“插花”，实现土地集约化经营。按户连片耕种，不仅降低了生产劳动强度，改善了基础设施条件，减少了生产成本，提高了综合产出，还促进了邻里和谐，乡村呈现崭新面貌。

　　“插花地”耕作之苦倒逼连片集中

　　“三坪村水源奇缺，原先靠荆门漳河水库三干渠放水，后来改从长湖经三级提水灌溉。抽3个流量的水，流到村里只有0.5个流量了。”沙洋毛李镇三坪村原党支部书记杜龙兵说，在2002年以前，村里几乎每年有将近20%庄稼地绝收，近30%面积减产。

　　村民肖加兴一户有9亩5分田，合计26块。为了给一块不到3分地的田块放水，要用板车把5卷塑料管和3卷电线拖过去，深受“插花地”耕种之苦。从沙洋全县看，承包地块分散化、碎片化同样突出。全县户均耕地7.7亩，户均田地8.7块，每块地约0.88亩。

　　1998年至2002年间，围绕怎么破解“分散化”“碎片化”耕种困局，三坪村组织村组干部、党员、村民代表、普通村民参加的讨论会议有100次以上，收集关于面积划分、水源灌溉等意见1000多条。

　　杜龙兵说，地水路电，没有哪一件可以打马虎眼。当时村里一步一个脚印，调节分配宅基地和菜园自留地，多退少补。以村民小组为单位，将田地测量划片划块。每户出力，修筑到达田里的机耕路。想方设法筹资架设好灌溉用的电路。

　　“农民最讲求公平，在最紧要的分地环节，我们采取了三次抓阄法。”杜龙兵回忆说，第一次抓阄决定农户挑选的顺序，第二次抓阄决定土地所在的片区，第三次抓阄决定具体地块。各户主抓到田块后，可在当天互换，然后签字确认，登记上册，报农村经管部门备案，确权到户。2002年秋季，全村完成土地按户连片集中。2002年至今，全村土地问题实现“零上访”。

　　连片耕种后，肖加兴购置了插秧机、拖拉机，流转了别家土地，每亩所用的劳动力由13个工作日减少到4小时。亩产由1200斤增加到现在每亩1800斤。农闲时，他还到周边打短工赚钱。

　　2014年以来，沙洋县借助土地确权颁证工作契机，坚持以村组内部农户之间相互流转经营权为主、以互换承包权为辅、不得整村打乱重分，根据水源、住房、最大田块、最集中田块、产业、涉农项目等参照物，推进按户连片耕种。目前，沙洋承包耕地面积141万亩，其中，连片耕种率超过九成。

　　种田更省力，流转多收益

　　“分散种田弊端大，旱涝灾害冇得法。东一块来西一块，半天巡回管不来……”

　　“连片耕种就是好，机械效率提高了。连片耕种就是好，生产成本下降了……”

　　一首首《连片耕种颂》《连片耕种就是好》在沙洋县广为流传，道出了农民心声。

　　“以前家里14块地，到最远的一块干活要走半小时。现在按户连片之后，几块地都在家门口，绕着地走一圈下来也就10分钟。”沙洋县拾回桥镇刘店村村民李造权乐呵呵地说。

　　在李造权看来，按户连片耕种的好处是实实在在的。一亩地的灌溉费用，从以前35元左右降到25元。亩均收割费用，也从80～90元降低到45元左右。另外，因为田埂、沟渠整治，土地面积还增加了1000多平方米。

　　拾回桥镇刘店村党支部书记肖道琴介绍，刘店村是以2015年涉农项目实施为契机引导按户连片耕种的。土地平整完工后，实现了田成块、渠联网、路相通。每块田都成长方形，面积达15亩以上，实现了库区—支渠—田块直线灌溉，一条主路贯通始终，每片田都有机耕道。现在，村民们种地花费的气力越来越少。

　　土地按户连片，给土地流转插上了翅膀，为规模经营带来了新的生机。

　　2013年，襄阳农民左久胜打算流转沙洋县马良镇童沙村200亩沙地种植山药。忙活了4个多月，才从20多个农户手中流转了100亩地。2014年，童沙村实行了按户连片集中后，他在一周内就与该村7个农户又签订了100多亩的土地流转合同。因为土地按户连片集中，沙洋县土地流转平均费用从分散时的每亩300～400元，涨到每亩700元左右。

　　土地的连片集中，不但降低了农民种地的劳动成本和劳动强度，更带来了农产品品质和种植结构的优化。

　　“在推行连片种植模式前，稻谷品种参差不齐，加工出来的大米破碎率高、腹白大、口感粗糙。在按户连片耕种模式推行后，统一化的耕种管理给粮油公司的优质粮源提供了保障，加工出来的大米从外观、色泽、口感等方面，对比之前有了质的改变。”沙洋县楚稻香生态农业专业合作社理事长、沙洋楚峰粮油有限公司总经理袁伟说。

　　2019年，楚稻香合作社联合楚峰粮油发展按户连片优质稻谷订单种植2.8万亩，增加农户收入1360万元，合作社增加服务收入50万元。2020年，合作社与楚峰公司签订4.7万亩连片订单种植管理服务合同。

　　《光明日报》（ 2020年09月27日 01版）