作者：申勇（深圳市建设中国特色社会主义先行示范区研究中心决策咨询部主任、教授）

　　深圳充分释放粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动效应”，积极发挥产业扶贫的聚合作用，成功闯出了一条东西部协作脱贫和有效防止返贫的新路子。

　　深圳龙华区“一十百千”子母车间产业扶贫案例，就是一个成功典范。龙华区在对口扶贫广西东兰县的过程中，以问题为导向不断创新扶贫方式，面对如何让易地搬迁贫困群众搬得出并稳得住、粤港澳大湾区产能外溢能否承接等问题，龙华区政府扶贫工作组因地制宜、精准施策，在东兰县搬迁居民集中居住点附近建立扶贫车间，充分利用粤港澳大湾区产业优势、市场优势和资金优势，动员深圳企业在当地成功建立服装等产业的子母车间，以一个母车间带动十个子车间：从粤港澳大湾区接收订单和采购原材料，通过大物流将原料运往东兰县母车间进行加工，再通过小物流将半成品运往子车间，最后回到母车间完成总装并销往全世界。子母车间吸纳了大量的搬迁劳动力和周边贫困户从事手工劳动，创新了区域合作产业扶贫的模式。

　　扶贫必先扶智。为了保证村民脱贫后不返贫，龙华区围绕子母车间和产业链，积极培养“一百个致富带头人”，提供“一千个就业岗位”，推行“雨露计划”，创办技术学校和培训就业服务中心，委托当地子母车间“以工代训”培养当地生产骨干，形成了“技能+产业+就业”的新型造血式扶贫机制。深圳职业技术学院等10所职业院校与广西10所职业院校开展粤桂职业教育结对帮扶和专业共建，形成输血与造血、扶贫与扶智、外扶与内强的有机结合。

　　构建实现脱贫和防止返贫长效机制是一个系统工程，需要各方面共同努力。在建立“一十百千”车间扶贫的过程中，龙华区政府一方面强化政府责任，另一方面引导市场和社会协同发力，构建脱贫的长久动力。例如，深圳龙华伟奇服装公司到东兰县注册了东兰校园文化用品有限公司，投资额达1亿元；深圳金肯科技有限公司到东兰县建立了冷链物流中心，建设了集禽畜屠宰、速冻、冷藏、加工、包装、销售、运输为一体的现代化冷链物流建设项目，将东兰乌鸡、山茶油运往大湾区。社会力量参与扶贫不仅是龙华的亮点，也是整个深圳扶贫的缩影。通过举全社会之力，深圳探索了一条短期见成效、长期可持续的高质量扶贫路径。

　　虽然目前的扶贫工作取得了阶段性成果，但仍需进一步探索更加有效的脱贫方式，建立健全防止返贫的长效机制。一是进一步创新东西部协作的产业扶贫和防止返贫机制，主动将东部的劳动密集型产业及时转移到西部落后地区，使东部的优质资源与西部的劳动力资源有机结合起来，探索新发展格局下扶贫发展新思路。二是充分发动社会力量，打一场全民参与的脱贫和防止返贫持久战，将贫困地区的资源转化为脱贫的资产。三是重视提升贫困地区人力资源水平。通过扶教扶智，加大对贫困地区人力资本投资，激发持续脱贫的内生动力。

　　《光明日报》（ 2020年10月15日 06版）