【工作手记】

　　作者：徐晓叶（浙江省桐乡市委政法委副书记）

　　作为一名从事桐乡“三治融合”建设的基层工作人员，8年来感受很多。村（社区）对待“三治”从“要我做”变成“我要做”，广大群众也从“不关我事”变成“我来管事”，全市逐步形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的新局面。

　　桐乡市“三治”建设特点是“行政推动+自为改革”。2013年5月，高桥镇启动了大征迁、大建设，为了改变以往政府“大包大揽”、群众“站着看、烦了骂”的状态，在市镇两级党组织支持下，高桥镇百姓参政团、越丰村道德评判团、越丰村百事服务团相继组建完成，逐步探索“群众的事让群众说了算、群众的事让群众一起干、干得怎么样还由群众来评判”的新模式。在桐斜线拓宽改造、桐九公路高标准新建、征迁农民高层安置等工程中，三个团走现场、提建议、忙监督，既把百姓呼声带到了决策桌上，又把公共政策宣传到了百姓家里。

　　时间一晃到了2018年5月，高桥镇变成了高桥街道，三个团发展成了“两会三团”，越来越多的村民住进了新房子、过上了好日子，而村民们对生活环境提出了更高要求。越丰村党委因势利导把推进垃圾分类、参与公共事务、提升农村综合环境写进了村规民约，还启动了“三治积分+最美家庭”评比。从制定评比标准，到动态管理评分、年终兑现奖励等环节，村里道德评判团、乡贤参事会、百姓议事会的成员们全程参与。第一年评出27户最美家庭，在全村大会上表彰奖励，一下子带动了全村的创建积极性，目前越丰村“三治最美家庭”参与率已达到100%，任何时候走进村里，都是干干净净、漂漂亮亮。

　　“三治”实践在基层呈现出旺盛的生命力，还表现在“公转”和“自转”兼有。市委市政府带动“公转”，制定了50多个文件、制度，还形成了以村（居）民代表大会、村（居）民小组会议等法定程序为根本，以“一约两会三团”为特色的“三治融合”基层社会治理工作机制，覆盖全市214个村（社区）。“一约”即村规民约（社区公约）；“两会”即百姓议事会、乡贤参事会；“三团”即百事服务团、法律服务团、道德评判团。

　　村（社区）则在“一约两会三团”基础上开展了各式各样的“自转”。在崇福镇南阳村，一张由村道德评判团参与制定的菜单被写进了村规民约。这张农村喜宴菜单按800元、1000元、1200元三档标准，各排定25道菜。按照约定，村民置办喜宴要按菜单标准选择，酒席伴手礼的选取以及当天摆酒消费情况，村道德评判团全程参与、把关监督。一张小小的菜单，有效纠正了以前讲排场、好攀比的风气，让村民办喜宴既尽兴又舒心。

　　在今年抗击新冠肺炎疫情过程中，各村（社区）居民自主参与制定《防控疫情自治公约》《防控疫情志愿书》，构筑起一张全民参与、群防群治、联防联治的疫情防控网。在濮院镇永联村、新河村等地，疫情防控之初，房东们纷纷打电话给回老家的租客，表示愿意减免租金，请他们安心在家；进入复工复产阶段，房东们又协助返回的租客到村（社区）登记，做好居家隔离等工作。

　　桐乡“三治”实践至今，领域不断拓展、载体不断增加、形式不断变化、应用不断深化；但始终坚持“党的领导下多元主体共治”，既“充满活力又和谐有序”。生活在桐乡这片沃土上的老百姓深深感受到了“三治融合”带来的变化：大家的话语权更多了、邻里间的纠纷变少了、居住的环境更美了……

　　《光明日报》（ 2020年11月07日 11版）