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光明日报专版:持续解决形式主义问题,深化拓展基层减负工作

来源:光明网-《光明日报》2021-01-16 03:28

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  编者按:

  热衷于空喊口号,表态多调门高、行动少落实差;单纯做表面文章,以会议落实会议;把考核管理手段当成目标,过度注重留痕;将发表格、要材料作为指挥棒,搞“精准填表”、做“表格文章”……这些形式主义问题,不仅影响中央政令畅通、加重基层干部负担,而且使工作变味走样、改革发展步伐受阻,群众对此深恶痛绝。

  习近平总书记高度重视整治形式主义、官僚主义,作出一系列重要指示批示。光明日报特推出“持续解决形式主义问题,深化拓展基层减负工作”专版,选取福建南平、四川甘孜、江苏苏州、湖北宜都等地,通过讲故事的形式,反映2020年各地统筹推进疫情防控和经济社会发展、部署推动形式主义问题纠治、深化拓展基层减负工作的进展成效,并请专家撰写相关文章,敬请关注。

光明日报专版:持续解决形式主义问题,深化拓展基层减负工作

山东省安丘市大汶河旅游开发区西许戈村党支部书记陈为合(右)到农户蔬菜大棚内查看作物长势,帮助农户应对寒潮影响。陈波东摄/光明图片

光明日报专版:持续解决形式主义问题,深化拓展基层减负工作

河南省漯河市源汇区纪委监委干部在赵岗村走访,群众为党的惠民政策点赞。尤亚辉摄/光明图片

光明日报专版:持续解决形式主义问题,深化拓展基层减负工作

广州市花都区纪检监察干部对东镜村因形式主义问题导致村里出现“断头路”的情况开展现场调研。广州市花都区纪委监委供图

光明日报专版:持续解决形式主义问题,深化拓展基层减负工作

浙江省嘉善县纪委监委对涉村(社区)机构牌子多、上墙制度多的问题开展专项整治。史伟伟摄/光明图片

福建南平:持续减负让干部“双脚迈出办公室”

  光明日报记者 高建进

  岁末年终,福建省南平市建阳区莒口镇民政办主任李志勇依旧忙碌。

  1月7日,莒口镇下起了2021年第一场雪。作为镇上的民政干部,李志勇对策口村和湖桥村的几户困难群众有些不放心,一大早便赶了过去,给他们送去几床厚棉被。下午,他又拿着各村上报的低保和临时救助申请表到村里入户走访,核实申请人员家庭情况。

  “搁以前,一到年底,很难走出办公室。光是各种汇报、总结、报表,就把人死死地困在办公桌前。”李志勇说。

  “双脚迈不出办公室”的情况在一年多前有了变化。这种变化源自“整治形式主义为基层减负”工作。而李志勇也在不同形式的忙碌中,体会到更多获得感。

  “整治形式主义为基层减负,首先要第一时间掌握基层‘负担’情况,找准基层‘痛点’。”南平市纪委监委党风政风监督室负责人蔡宇翔介绍,为能够较为准确地反映基层日常工作情况,南平市纪委监委在10个具有代表性的乡镇(街道)、村(居)设立减负监测点。市纪委监委党风政风监督室与各监测点保持日常联系,并对比较复杂的问题进行蹲点调研,准确查找基层干部负担重的问题症结,督促上级相关主管部门改进工作流程,纠正形式主义、官僚主义问题。

  疫情防控期间,多头填报表格、频繁报送数据等问题重新抬头。以莒口镇为例,在疫情防控初期,该镇需要上报的各类报表达100余份,不仅报表种类繁多、统计口径不一,且报送频次高、要求时限紧,分散了基层工作精力。

  莒口镇减负监测点第一时间将这一情况报告南平市纪委监委。市纪委监委随即联合相关职能部门,开展报表清理。按照“能统则统、能简则简、能减则减”原则,推动口径统一、数据共享。经过清理,全市只保留1种疫情防控统计报表,县级报表实现清零。

  由清理疫情防控相关报表开始,南平市举一反三,对其他工作报表的清理工作也陆续展开。

  “减负监测点的设立,为我们建立了实时了解基层工作负担情况的渠道。”蔡宇翔表示,这种方式能让基层的呼声第一时间反映到市纪委监委,由此查找背后存在的形式主义、官僚主义问题,并及时予以纠治。

四川甘孜:“表格书记”到“花生书记”

  光明日报记者 周洪双 李晓东

  在四川省甘孜藏族自治州稻城县俄牙同乡牙垭三村,第一书记侯志雄带领村民种植黑花生走上致富路,被亲切地称为“花生书记”。

  可回忆起刚到村时的情况,侯志雄却说:“别提了,那时都快被无休止的报表给逼疯了,哪有精力干别的啊。”

  2017年,稻城县纪委选派机关业务骨干侯志雄到牙垭三村担任第一书记。侯志雄满腔热血,随后的工作却让他傻眼:“我每天最少要迎接一个检查组,每周一份简报、每月一份报表,还有季度小结、半年总结、年终汇报,以及不定时的数据上报。”

  一次,侯志雄到县城办事,忙碌之余,回到原单位汇报工作。

  “又报表啊?咋那么多表呢?”很快,稻城县纪委组成工作组,对全县第一书记工作开展情况进行调研。

  调研发现,“表格扶贫”“材料扶贫”的情况普遍存在,第一书记基本上把精力用在了填表、写材料上。村里的经济没有增长,县城内的复印店倒是赚得盆满钵满。

  “如果不解除桎梏,将严重影响扶贫事业的推进!”这两年,稻城县纪委监委采取三个方法为基层干部减压:取消非必要的监督检查,除临时性的必要检查外,对监督检查事项进行梳理汇总,实行综合督查,保证全年综合督查次数不超过两次;将各业务部门需基层上报的各类报表材料进行分析研判,非必要的取消、同类型的合并,并要求业务部门自行协商共享,避免多头报送;与组织人事、脱贫攻坚办等部门机构对接,优化对第一书记的考核方式,更加注重扶贫成效。

  第一书记终于甩掉了“表格扶贫”的桎梏。许多因地制宜的集体产业,如雨后春笋般破土而出。木拉乡的奶牛产业、蒙自乡的蔬菜花卉产业……一个个产业兴旺发展。

  侯志雄作为第一书记,工作自然不甘人后。他在牙垭三村带领群众打造的黑花生产业,让该村顺利实现整村巩固脱贫,黑花生产业的成功经验也在全县大力推广,他因此被称为“花生书记”。

  “基层减负,松开了第一书记的手脚,卸下了压力,让我们能把更多时间和精力放在扶贫工作上,切实为贫困群众找准路子、开准方子,让贫困群众‘真脱贫、脱真贫’。”侯志雄感叹。

苏州工业园区:拧紧责任链条 靠前贴心服务

  光明日报记者 苏雁

  不久前,杏联药业(苏州)有限公司顺利拿到桩基施工许可证,公司单克隆抗体生产研发新建项目落地跑出“加速度”。项目的顺利开工,与苏州工业园区的靠前服务和全力协助密不可分。

  2020年年初,苏州工业园区纪工委监察工委第一时间制定督导方案,集中力量推进分区分级精准防控疫情。园区纪工委监察工委把“纠治疫情防控中的形式主义、切实减轻基层负担”作为监督重点,开展集中整治“为官不为”营造干事创业良好环境专项行动,督促相关职能部门服务企业复工复产、全面落实惠企纾困政策。

  作为苏州工业园区的经济主阵地和产业集聚区,高端制造与国际贸易区压紧压实“两个责任”,把各项决策部署抓实抓细抓落地。在复工复产初期,考虑到企业防疫经验缺乏、政策把握不够熟悉,高贸区党工委组建了15支工作组赴企业现场验收。通过加班加点、连续作战,实现了“上午验收、中午评估,下午验收、晚上评估”,仅仅利用3周时间现场验收就超过1000家企业。

  苏州工业园区纪工委监察工委立足开发区实际,逐级传导压力拧紧责任链条,督促各部门在工作推进中靠前服务,坚决避免“一刀切”,统筹推动疫情防控和经济社会发展。

  在苏州工业园区一站式服务中心大厅,特设的“帮代办服务专窗”,可以为区内1500多家企业提供100余件事项的全程无偿“帮代办”服务。园区各部门围绕企业提供靠前、贴心服务。苏州工业园区企业发展服务中心主任杜丰表示,疫情中上线的“园易融”平台以“数字化”“集市化”“智能化”为特色,实现企业需求与金融机构服务24小时全流程在线对接。平台2020年度访问量达5万次,解决融资需求1400余笔,贷款总额93亿元。

  “作为惠企政策兑现的重要责任单位,园区企服中心通过各类细化服务措施,助力企业平稳度过疫情期;通过信息化手段减少冗杂的线下手续,切实为基层减负,让企业服务提质增效。”杜丰告诉记者。

  苏州雅睿生物技术有限公司的聂晶切实感受到了园区基层干部发挥的“穿针引线”作用。他说,去年企业加班加点生产之际,资金链却陷入困境,面临发不出工资停工的风险。正当心急如焚之时,在园区企业发展服务中心的对接支持下,一笔500万元的银行贷款“火线”发放,为公司解了“燃眉之急”。

湖北宜都:一份“暖心、及时”的提示函

  光明日报记者 夏静 张锐 光明日报通讯员 刘玥 朱灿义

  回想起2020年年初收到的市纪委监委的提示函,湖北省宜都市人社局副局长彭尚红直呼“暖心、及时”。

  疫情防控期间,各级要求切实把关心关爱疫情防控一线城乡社区工作人员各项政策落到实处。2020年2月4日,由宜都市人社局起草的《关于发放防控新冠肺炎疫情一线工作人员临时性工作补助的通知》下发到各地各相关单位。但是,宜都市12000余名战疫一线工作人员的补助却未及时到位。

  宜都市纪委监委在对工作落实情况开展现场监督时,发现文件中对临时工作补助的发放对象界定、发放起始时间存在模糊。基层单位对政策理解把握不一致,执行时标准不一,甚至有的单位因为害怕执行产生偏差,没能及时研究发放。

  “当时处于疫情防控关键时刻,下发监察建议书,责任单位在整改的同时还要上报整改报告,必然牵扯精力、影响工作效率。”宜都市纪委监委副书记任荣介绍,经过集体讨论,宜都市纪委监委决定向市人社局下发工作提醒函,提醒立即就发放对象范围、标准和起始时间予以明确,不给监督对象增加负担。

  2月8日,宜都市人社局收到市纪委监委发出的工作提示函。“我们在制定具体标准时没有想全想细,提示函非常及时、暖心。”彭尚红说,收到提示函后,市人社局立即修改和完善补助标准。2月16日,新修订通知下发,宜都市纪委监委所列问题一一得到回应和明确。

  “在疫情防控监督工作中,宜都市纪委监委正确运用‘四种形态’,不搞‘一刀切’,强化监督执纪质效。”任荣介绍,新冠肺炎疫情以来,全市共问责工作失职和履职不到位的相关责任人14人,约谈提醒4人,发现并督促整改问题63个,下发监察建议书3份,工作提醒函4份,推动建立有效工作机制7项。

  有效监督为基层干部落实落细防控措施创造合理时间和空间。宜都仅用10天实现确诊病例零新增,40天实现住院患者清零,成为湖北省首批11个低风险县市区之一。

  为统筹抓好疫情防控和疫后重振,宜都市在湖北省率先实行分区分级精准防控,出台稳企惠企、援企稳岗、提振消费等政策措施。2020年4月起,宜都市各项主要经济指标增幅即转负为正。2020年全年共签约招商引资项目150个、总投资161.7亿元,完成工业产值769.3亿元,经济发展底盘稳健向好。

  《光明日报》( 2021年01月16日 07版)

 

[ 责编:陈畅 ]
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