【奋斗百年路 启航新征程·学党史 悟思想 办实事 开新局】 

牵住“牛鼻子” 基层“迈步子”

——大连市扎实推进整治形式主义为基层减负工作

光明日报记者 吴琳

　　日前，大连市沙河口区星海湾街道星南社区前来办事的居民发现，原先社区门口密密麻麻的几十块牌子大幅“瘦身”，只剩下7块，门口清清爽爽。减掉牌子，也为基层减掉个大包袱，这是大连市为基层减负的一个缩影。

　　三年来，大连市紧紧扭住整治形式主义为基层减负的“牛鼻子”，使出实招常抓不懈，真正让基层卸下包袱、迈开步子。

　　用好“四则运算”，治理文山会海

　　文山会海问题，稍微放松，就会反弹。大连市采用“四则运算”，坚决予以整治。责任压实用加法，一旦发现苗头性问题，专项机制办及时通报提醒，让各级干部从思想上绷紧精文减会的弦；实际运行用减法，各单位制定年度文件、会议计划实行总量控制，坚决把数量减下来；引导示范用乘法，重点严控市委、市政府及其办公室文件印发、会议召开，放大典型示范效应；细节把握用除法，从严把关，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文。

　　大连市甘井子区委办的苏贵全谈到精文减会，颇有感触地说，身为一名基层干部，两年多来真切感受到了文件会议明显减少。他做了个统计，去年区里收到的市级文件下降了50.78%，区领导参加的市级层面会议下降了54.37%，相应的区里的会议文件也大幅减少，领导们下基层的时间明显多了。

　　规范社区“小牌子”，解决基层大问题

　　在星海湾街道星南社区，面对简洁规范的7块牌子，社区书记韩冰打开了话匣子，以前社区最多时挂了50多块牌子，每一块牌子都是一份沉甸甸的责任，社区干部压力很大，专项整治后，仅保留了7块牌子，给社区同志腾出了更多时间去做纠纷调解、垃圾分类等服务群众的工作。社区牌子多，说是将责任落实到基层，究其根本，也存在形式主义、责任甩锅之嫌。大连市专项机制办根据调研和基层反映，及时跟进，会同市民政局在全市开展了“社区小牌子”专项整治，能撤销的撤销、能整合的整合，并同类、摘虚牌，规定全市社区挂牌上限为14个，并建立归口报批准入和动态调整机制，一些本不该由社区承担的职责回归本源，为社区干部实实在在减了负。

　　整治“指尖上的形式主义”，亮剑“网络减负”

　　近年来，一些移动互联网应用程序、网络工作群在方便工作的同时，开始变味走样，成为基层新的负担，且有愈演愈烈之势。对隐形变异或新出现的形式主义问题，大连市始终保持警醒，坚决不放过，在全市开展了“指尖上的形式主义”专项整治，坚决清理僵尸类、空壳类移动互联网应用程序，加强对网络工作群的常态化监管，同时，不搞“建群也匆匆、退群也匆匆”的一刀切式清理，把整治重点放在“群规群矩”的建立上，实现量控制、质提升齐头并进，全市共清理移动互联网应用程序125个、网络工作群1571个。中山区人民路街道党工委书记王彦静说，以前有很多群，各级领导都在群里，如何发言伤透脑筋，现在群少了，还明确了不得对上级领导干部点赞，再也不用为发言绞尽脑汁了，以前群里信息轮番轰炸，现在是干货多、废话少，多亏了这次清理整治。

　　在前期整治基础上，大连市还结合正在开展的党史学习教育，大力弘扬我们党实事求是的优良传统，持续推进督查检查考核过多、政策执行一刀切、随意签订责任状、村级组织负担重等一系列整治活动，进一步做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

　　“今年已是连续第三年为基层减负，要进一步巩固扩大成果，让基层感受到变化。基层不缺开会发文，而缺务实调研；不缺检查督导，而缺关心指导；不缺责任下移，而缺力量下沉。对此，各地区、各部门要严格把关，切实把干扰基层的冗余事项减下来，让基层干部轻装上阵。”对下一步减负工作，辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧对全市干部提出明确要求。“十四五”开局之年，大连振兴发展步入新阶段，全市将继续深入贯彻党中央和辽宁省委为基层减负部署要求，以更强决心、更大力度、更实举措，注重源头治理，建立长效机制，推动为基层减负工作取得新突破，切实把基层干部从无谓的事务中解放出来，甩开膀子加油干、心无旁骛抓落实。

　　《光明日报》（ 2021年03月25日 04版）