到2025年，实现城市和乡镇5G网络全覆盖，基本建成新型数字基础设施——

“十四五”信息通信业将迎来新变化

　　光明日报本报记者 刘坤

　　近日，工业和信息化部印发《“十四五”信息通信行业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，信息通信行业整体规模进一步壮大，发展质量显著提升，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，创新能力大幅增强，新兴业态蓬勃发展，赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升，成为建设制造强国、网络强国、数字中国的坚强柱石。

　　“十四五”期间，我国将如何进一步推动新型基础设施建设？从哪些方面深化5G应用？如何加强个人信息治理，保障人民群众的信息安全？11月16日，工业和信息化部有关负责人围绕相关热点问题进行了回应。

　　力争每万人拥有5G基站数达26个

　　“信息通信行业是支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业，近年来实现了跨越式发展，为经济社会发展提供了强大的新动能。”工业和信息化部信息通信发展司司长谢存说。

　　谢存介绍，目前，我国已建成5G基站超过115万个，占全球70%以上；全国所有地级市城区、超过97%的县城城区和40%的乡镇镇区实现5G网络覆盖；5G终端用户达到4.5亿户，占全球80%以上。行业应用快速扩张，全国5G应用创新案例超过1万个，涵盖工业、医疗、教育、交通等多个行业。

　　谢存表示，根据《规划》，“十四五”时期，我国力争每万人拥有5G基站数达26个，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖，其中行政村5G通达率预计达到80%；持续扩大千兆光纤网络覆盖范围，加快应用、终端IPv6升级改造，实现IPv6用户规模和业务流量双增长，移动网络IPv6流量占比预计达70%；加快扩容国际互联网出入口带宽，持续提升国际信息通信服务质量。

　　此外，我国将构建数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，数据与算力设施服务能力将显著增强。同时，我国将基本建成覆盖各地区、各行业的高质量工业互联网网络，打造一批“5G+工业互联网”标杆，工业互联网标识解析体系更加完善，服务能力大幅提升。

　　“为了实现上述目标，近期，工业和信息化部聚焦5G、千兆光网、工业互联网、数据中心、物联网、区块链、IPv6等领域，着手组织实施专项行动，分别印发了三年行动计划进行部署。”谢存说。

　　营造更健康的信息通信消费环境

　　近年来，随着互联网特别是移动互联网蓬勃发展，丰富多样的应用形态已深入社会生产、人民生活的方方面面，在带来诸多便利的同时，也暴露出一些违规收集使用个人信息、不合理索取用户权限等侵害用户权益的突出问题。

　　工业和信息化部信息通信管理局副局长王鹏介绍，近年来，工业和信息化部聚焦App违规处理用户个人信息、设置障碍、骚扰用户、欺骗误导用户等问题，推进App侵害用户权益整治行动。截至目前，已组织检测21批次共244万款App，累计通报2049款违规App，下架540款拒不整改的App。同时，强化应用商店关键责任链管理，督促应用商店加强自查清理，应用商店已主动下架40余万款违规App。

　　近期，工业和信息化部部署开展了服务感知提升行动，推动全行业优化服务举措、提升服务能力，建立个人信息保护“双清单”，持续加大用户信息保护力度。

　　“我们将充分利用经济、法律、技术、行政等监管手段，进一步强化综合治理，努力为用户营造更健康、更干净、更安全的信息通信消费环境。”王鹏说，今后要完善监管政策和标准，制定信息通信行业配套细化规定和标准，健全监管规则、细化实化监管举措。推动建立覆盖互联网信息服务提供者、应用商店、网络接入服务提供者、第三方服务提供者、手机终端厂商的全链条监管体系。加强技术手段建设，不断提升自动化、标准化检测能力，及时监测发现和依法处置违规行为。

　　王鹏表示，要充分吸纳市场主体、行业协会等多方力量共同参与治理，构建政府监管、企业自律、媒体监督、社会组织和用户共同参与的综合监管格局，实现多主体协同共治、齐抓共管的良好生态。

　　保障基础通信网络安全运行

　　随着5G、工业互联网、车联网、物联网、大数据中心等新型基础设施和新一代信息通信技术加速向经济社会各领域渗透融合，网络安全在经济社会数字化转型发展中的基础性地位、全局性影响越发突出。

　　工业和信息化部网络安全管理局副局长杜广达表示，“十四五”期间，工业和信息化部将针对基础通信网络这一关键信息基础设施，全面完善实施网络安全审查、关键设备安全检测、网络漏洞管理等重要制度，进一步提升针对高级持续性攻击等网络安全威胁监测、防御、溯源技术能力，保障基础通信网络安全运行。

　　同时，从制度标准、技术手段、企业责任落实等方面多措并举，加快构建5G、工业互联网等融合领域网络安全保障体系。建立健全数据分级分类、重要数据保护等数据安全管理制度，加快构建数据安全风险技术监测体系。优化网络和数据安全产业发展的政策环境，培育具有国际竞争力的网络和数据安全领军企业。

　　“要坚持以人民为中心的发展理念，深化行业网络安全监管，充分发挥通信大数据资源和技术优势，持续加强防范治理电信网络诈骗、网络黑灰产业等网络环境综合治理工作，净化网络空间，保障行业安全健康发展。”杜广达说。

　　《光明日报》（ 2021年11月17日 04版）