【奋进新征程 建功新时代·老区新貌】

　　光明日报记者 吴春燕 王忠耀

　　“一张地图知晓村情民意、一台手机实施基层治理。”近年来，革命老区广东省汕尾市以党建为引领，不断创新基层治理路径，以“民情地图”为主，推进多维度服务平台载体建设，基层治理有声有色。

　　“民情地图”平台是汕尾的“智慧大脑”，它并不是一张普通的地图，而是集数字化、智慧化、图形化、立体化、可视化、集成化、专业化、法治化于一体的基层社会治理现代化系统。记者在汕尾市政务服务中心看到，民情地图系统汇聚了公安、政法、自然资源等23个党政机关单位共237类数据，通过引入卫星图、矢量图，完成“一标三实”数据采集、3D航拍、网格划分等工作，初步建成了“人、事、地、物、组织”的汕尾民情数据库。

　　除了精心打造坚实的“数据底座”，汕尾在全市划分了大网格56个、中网格864个、小网格4509个，组建了一支网格员数量达9311人的庞大队伍，由网格员实现各类事件数据上报处置，全面掌握基层要情动态，为守好革命老区平安底线奠定了重要基础。

　　“小区电动车‘飞线充电’点已清理”“巷道里堆放的废弃家具已搬走”“居民楼内缺损的消防设施已配齐”……在汕尾市城区凤山街道“民情地图”联勤指挥中心，大屏幕上不断弹出巡查走访和事件上报的处置信息。“‘民情地图’是我们利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，实现治理方式数字化转型的有力抓手。”凤山街道党工委书记王海寅介绍，网格员在巡查走访时一旦发现异常情况，能处置的就地处置，需相关职能部门处置的则上报至“民情地图”平台，由联勤指挥中心分拨指令交由职能部门限时处置，形成“上报事件、流转处置、结果反馈、持续跟踪”的闭环，及时、精准、高效地推进安全隐患排查整治和矛盾纠纷排查化解，真正做到群众诉求件件有落实、事事有回音。

　　陆河县河口镇村民自建房屋过程中，因土地界限产生纠纷，用于标记土地界限的标记石和盆竹被挖掘机挖毁，争议双方各执一词，怎么办？“有没有标记石及盆竹被挖毁之前的图呢？那样界限就清晰明了。”调解员突然想到“民情地图”系统的3D立体影像图，纠纷双方一起来到该镇民情地图联勤指挥中心查看3D立体影像图，清晰明了地显示了该争议地的原貌，最终确认了土地的界限。确认相关事实后，双方均同意调解员提出的解决方案，握手言和。

　　三横三竖是什么字？答案是“田”。“三横”代表镇、村、组三级基层治理平台联合发力，“三竖”为“大数据+网格化+群众路线”多渠道融合信息互通。近年来，依托“民情地图”，汕尾市纵深推进“田”字形基层治理体系建设，通过不断提升基层社会治理现代化水平，绝大多数社会矛盾被化解于基层，实现了小事不出村、大事不出镇。

　　汕尾市委政法委相关负责人介绍说，乡镇体制改革正在快速推进，汕尾把面向基层、量大面广的经济社会管理权限下放到镇街。如何确保权力的下放平稳有序？“‘田’字形基层治理体系将发挥其保驾护航的功效，可以快速预警矛盾、解决矛盾，同时规避和约束镇街执法权。”

　　小孩走失怎么找？乱丢垃圾如何遏止？车辆乱停乱放如何及时发现？这些困扰群众的事情，以前仅靠人力处置，效率低、处置慢，让基层工作人员疲于应付。如今，通过数据整合、跨界融合，基层社会治理实现了“一张网”运作、一个平台指挥，构建“田”字形基层治理的新路径，形成了共建共治共享新格局。

　　“安全是发展的前提，经济繁荣发展离不开安定和谐的社会环境。”陆丰市工商联主席、陆丰市比德能源有限公司董事长陈宝家表示，近年来，陆丰市委、市政府高度重视平安陆丰建设工作，通过扫黑除恶专项斗争、全国禁毒示范城市创建等专项行动，清除了一批阻碍经济社会发展的障碍，有力保障了全市社会大局的稳定。正是有安全稳定的社会环境，来自五湖四海的企业家才能在汕尾安心地经营、茁壮地成长。

　　《光明日报》（ 2022年04月22日 03版）