【解码十年】

　　作者：杜玉波（全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员，中国高等教育学会会长）

　　教育公平是衡量一个国家文明程度的基本指标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把教育摆在优先发展的战略位置，将促进教育公平作为国家基本教育政策，作为办好人民满意教育的重要实践，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，为全面建成小康社会、推动实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

　　新时代教育公平理论创新取得重大突破。习近平总书记指出，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。同时指出，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育。这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，充分彰显了以人民为中心的发展思想，体现出以习近平同志为核心的党中央始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。习近平总书记关于教育公平的重要论述，不仅丰富和发展了教育公平理念，确立了新时期教育发展的价值追求，成为我们党对教育公平认识的重大理论创新，也引导和推动了教育实践，让新时代教育改革发展成为阻断贫困代际传递、促进全体人民共同富裕的重要手段，为深化教育高质量发展、办好人民满意教育提供了重要思想指针和行动方略。

　　新时代教育公平制度建设取得重大进展。在习近平总书记关于教育公平的重要论述指引下，我国教育公平政策制度体系不断完善，在不断拓展教育公平“广度”的基础上，深化教育公平的“深度”，实现从基本教育公平的全覆盖到更高质量教育公平的广覆盖。学生资助体系实现应助就助，目前已形成政府主导、学校和社会积极参与的“奖、贷、助、勤、补、免”全方位资助体系，从制度上保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。基本公共教育服务体系更加优质均衡，学前教育资源总量迅速增加，2021年全国幼儿园数达到29.5万所，比2011年增加12.8万所，且普惠性幼儿园占比83%，“入园难”“入园贵”有效破解。义务教育实现县域基本均衡发展，全国2895个县级行政单位在2021年底均通过了国家督导评估，“两免一补”实现城乡学生全覆盖。区域教育协调发展的体制机制更加完善，中西部高等教育振兴发展深入推进，119所部属和东部高水平大学参加支援103所中西部高校，实现西部12个省（区、市）和新疆生产建设兵团全覆盖。通过“特岗计划”、公费师范生、退休支教和教师交流轮岗制度等多种渠道为中西部农村补充了大量优质师资。普及攻坚强力推进，西藏全面实现“两基”目标，率先实现15年免费教育，新疆喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州率先实现学前两年至高中阶段教育资助政策全覆盖，中西部10个省高中阶段教育毛入学率十年平均提高了17.02个百分点。

　　新时代教育公平改革实践取得重大成果。围绕教育机会、条件、质量和保障公平，党中央出台落实一系列重大举措，着力解决人民群众急难愁盼的教育问题。教育脱贫攻坚持续推进，全国义务教育阶段20多万名建档立卡脱贫家庭学生辍学实现了动态清零，长期存在的辍学问题得到了历史性解决。连续实施特殊教育提升计划，适龄残疾儿童义务教育入学率超过95%。入学机会更加公平，义务教育免试就近入学和“公民同招”政策全面落实，优质普通高中学校50%以上的招生指标合理分配到区域内的初中，“择校热”大幅降温。高校招生向中西部和农村地区倾斜，实施面向贫困地区定向招生专项累计录取学生20余万人。营养公平纳入教育公平，全国29个省份1762个县实施了营养改善计划，每年惠及3700万名农村学生，受益学生的体质健康合格率从2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，农村学生健康状况有了根本改观。

　　教育事业既是民生工程，也是民心工程。我国教育坚持公益性发展的根本宗旨，让更多孩子拥有了人生出彩的机会。站在新的历史起点，我国教育正在向着实现更高水准的公平迈出坚实步伐，我们充满信心，以人民为中心的中国特色社会主义教育事业道路必将越走越宽阔。

　　《光明日报》（ 2022年08月25日 05版）