【解码十年】

　　作者：张仕荣（系中央党校〔国家行政学院〕“一国两制”与国家统一研究所所长、教授）

　　“一国两制”是推进祖国统一大业的伟大创举。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对“一国两制”和港澳工作作出一系列重要论述和重大决策部署，进一步深化对“一国两制”实践的规律性认识，“一国两制”港澳实践取得举世公认的成功，积极探索“一国两制”台湾方案，不断丰富和平统一实践。

　　十年来，“一国两制”理论体系在实践中不断达到新高度。中央持续完善“一国两制”制度体系，党的十九大把“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一；党的十九届四中全会把“坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一”列为我国国家制度和国家治理体系具有的显著优势之一。随着时代和形势的变化，“一国两制”的内涵和外延也在不断拓展。针对近年来香港出现的严峻局势，中央采取一系列标本兼治的举措，坚持和完善“一国两制”制度体系，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。“一国两制”方针是一个完整的体系，必须全面准确贯彻。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。这些理论阐述都是在复杂严峻的斗争实践中汲取提炼出来的。

　　“必须全面准确贯彻‘一国两制’方针”“必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”“必须落实‘爱国者治港’”“必须保持香港的独特地位和优势”，习近平总书记用“四个必须”精辟总结了25年来“一国两制”香港实践的宝贵经验和深刻启示。“四个必须”是“一国两制”理论的丰富和发展，为今后“一国两制”实践行稳致远提供科学指引。只有深刻理解和准确把握“一国两制”的实践规律，才能确保“一国两制”事业始终朝着正确的方向前进。

　　十年来，“一国两制”下的港澳治理实践迈上了一个新台阶。保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进香港、澳门融入国家发展大局，是“一国两制”的应有之义。十年来，在祖国的支持下，香港战胜各种风雨挑战，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起，自由开放雄冠全球，营商环境世界一流，市民福祉不断改善；澳门“一中心、一平台、一基地”建设扎实推进，经济适度多元发展，多元文化和谐共存，新兴产业方兴未艾。修建港珠澳大桥、推进粤港澳大湾区建设、推动共建“一带一路”高质量发展……中央支持香港、澳门积极融入国家发展大局、对接国家发展战略，在构建国家对外开放新格局中发挥重要功能，同内地交流合作领域全面拓展、机制不断完善，香港、澳门同胞创业建功的舞台越来越宽广。

　　十年来，探索“两制”台湾方案，推进祖国统一进程进入新阶段。《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书明确指出，“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式，体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安。

　　“一国”是实行“两制”的前提和基础，中央坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决粉碎“台独”分裂和外来干涉图谋，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。同时，推动两岸关系和平发展、融合发展和祖国和平统一。持续出台实施惠台利民政策措施、支持台商台企参与“一带一路”建设、支持福建探索海峡两岸融合发展新路、扩大两岸民间交流……一系列有力举措，不仅深化两岸融合发展，也有利于促进两岸同胞心灵契合。正如《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书所描述的，在两岸同胞共同致力实现和平统一的过程中，“两制”台湾方案的空间和内涵将得到充分展现。

　　国家发展进步，特别是40多年来改革开放和现代化建设所取得的伟大成就，深刻影响着解决台湾问题、实现祖国完全统一的历史进程。我们坚信，“一国两制”将被广大台湾同胞真心认同，祖国完全统一的历史任务一定能够实现。

　　《光明日报》（ 2022年09月12日 05版）