光明日报记者 刘艳杰 本报通讯员 刘文研

　　一条路修了4年开通不了、招商人员4个月不主动对接企业，这些阻碍营商环境建设的桎梏要如何打破？

　　日前，山东省青岛市高新区纪检监察工委接到反映，称高新区某道路项目负责人在施工方多次要求付款的情况下，迟迟没有采取措施解决工程款不足的问题，致使施工方消极怠工，一条路修了4年。高新区纪检监察工委迅速介入调查，对政府相关责任人进行了严肃处理，这条一再延期的道路于10天后正式通车。

　　“2019年山东省进行了功能区改革。改革之初，青岛高新区干部平均年龄35岁，大学本科以上占98.7%，干部队伍基础非常好。但也正因为年轻，干部历练少，作风不扎实、能力不足、纪律规矩意识不强，形式主义官僚主义问题比较突出。”高新区纪检监察工委书记马刚说，近年来，高新区持续开展干部队伍“作风大扫除”活动，全面清扫形式主义官僚主义问题，从根源上治理不敢担当、浮于表面、推诿扯皮等问题。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。为全面提升园区营商环境，高新区从市场视角出发，建立“让企业家来评价”机制，邀请企业家担任营商环境监督员，设立68个“营商环境监测点”，聘请第三方机构开展线上问卷、窗口暗访、登门走访，形成园区营商环境“体检报告”。以此为依据，督促高新区管委会以市场需求为导向，将企业端反馈的产业链、融资等方面的19项问题和建议，细化为37项目标任务、74条提升举措，积极创建市场主体满意的营商环境。

　　此外，青岛高新区制定“正面清单”，针对工作中难以把握的问题，边研究边答疑。推出“激励保护机制”，开展“事前容错”，将新办法、新举措在事前纳入容错机制，鼓励干部放开手脚先行先试。针对容错有顾忌、不敢轻易尝试的状况，推出“容试办法”，进一步下放权力、简化程序，从起点较低、风险较小的事项做起，鼓励部门开展“短平快”小改小革小创新。

　　容错制度的实施，充分激发调动了高新区广大干部干事的积极性，高新区营商环境优势愈发凸显，一批改革创新成果陆续推出：“高新贷”已累计为96家企业实现融资3.7亿元；全市首创“承诺制+标准地+全代办”服务体系，为13个项目实现“承诺即开工”，将项目落地周期压缩60%以上。除此之外，青岛高新区还创新实现了市场主体全覆盖“零成本”开办、率先推行工业项目“用地一件事”、施工许可领域“五个一”改革目标等。

　　多措并举下，青岛高新区营商环境优势愈发凸显。今年以来，高新区共引进占地类项目8个、载体类项目205个，10亿元以上项目增长133%，创下了平均一月一个大项目、一天一个小项目的招商引资新速度。

　　《光明日报》（2023年10月30日 04版）