作者：唐军旗（中央民族大学中国兴边富民战略研究院特聘研究员、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　2018年9月，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会，明确提出东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。在东北振兴战略实施20周年之际，2023年9月，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并强调，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。“相信在强国建设、民族复兴新征程中，东北一定能够重振雄风、再创佳绩”，这既是国家发展大局所需，也是东北一贯的使命所在，更是东北振兴要抓住的重大机遇。在新的历史起点，东北地区要牢牢把握“五大安全”的政治使命，为中国式现代化建设再立新功，必须深入实施创新驱动发展战略，坚持以改革创新为先导、以聚焦优势产业发展为根本、以提高人才培养质量为基础、以加强党的领导和党的建设为保障。

　　坚持以改革创新为先导，为东北全面振兴提供动力支撑

　　推动东北全面振兴关键在科技创新，新一轮科技革命和产业革新将高度依赖科技创新和技术进步。因此，坚持改革创新是实现东北振兴发展的第一动力。一要创新政府管理服务体制，提升政府创新观念和创新理念，提高政府治理能力和服务意识，建立与现代经济发展相适应的管理服务体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥市场主体的主观能动性，激发市场创新活力；二要改革创新科研成果转化和激励机制，畅通科技成果转化和产业化渠道，建立以创新价值、市场贡献为导向的科研成果转化利益分配机制，搭建创新创业平台，营造全社会崇尚创新的社会风尚，激励科研人员、技术能手不断提升自主创新能力；三要制定能切实提升企业技术创新的措施，制定科技创新企业扶持计划和企业创新能力提升计划，设立重点产业、科技创新型企业扶持基金和创投基金，发挥东北地区科技型骨干企业创新引领示范作用，促进创新型中小企业健康成长，积极引导创新要素向新兴产业和科技创新企业聚集，支持企业参与关键核心技术攻关和前沿性基础研究，为东北全面振兴取得新突破积蓄内生动力。

　　坚持以聚焦优势产业发展为根本，为东北全面振兴提供经济支撑

　　东北资源条件好，产业基础雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。东北全面振兴的目标能否高质量实现核心在于产业发展，东北地区产业体系完备，尤其是重工业基础好，实力雄厚，在国家现代化建设进程中具有举足轻重的地位，为制造大国重器和国防军工事业发展作出了突出贡献。新时代新征程，东北要重振雄风、再创佳绩，必须实现好从传统重工业向现代工业、从单一产业向现代多元产业的转变。首先，以高质量发展为目标深入实施产业供给侧结构性改革，把发挥市场主体地位和政府科学调控有机结合，做大做强东北地区传统优势产业，淘汰高能耗、高污染产业以及过剩产能。在深入调研的基础上，实施政府投入、政府主导的优势产业发展政策，设立产业发展基金，制定创新产业的财税、融资支持性政策，在增量投资过程中优化投资结构、产业结构，促进资源向优势产业、新兴产业集中。其次，依靠科技赋能产业升级，通过科技创新、技术革新，提高核心关键技术的门槛，保持技术优势和产品更新迭代，以巩固东北地区在汽车制造、造船工业、轨道交通、航空工业、钢铁工业、石油工业、粮食、木材、机床等传统产业的行业领先地位，推动传统制造业向高精尖端制造、智能AI制造、绿色制造发展。最后，提前布局，拓展战略性新兴产业。东北地区在高校人才资源、矿产资源、海洋资源、清洁能源、冰雪林草等方面具有得天独厚的优势。东北要实现全面振兴，摆脱传统产业的低效率发展，实现弯道超车，必须要依靠自身资源禀赋优势，轻装上阵，把握大势，赢得先机，集中优势资源积极培育风光核新能源、纳米航空新材料、芯片集成电路电子信息等战略性新兴产业，加快数字经济基础设施建设，促进传统产业数字化转型升级，利用数字化、信息化技术全面提质改造旧动能，培育激发新动能，促进数字经济和实体经济深度融合，为实体经济发展插上腾飞的翅膀。

　　坚持以提高人才培养质量为基础，为东北全面振兴提供人才智力支撑

　　党的二十大报告指出，“加快建设教育强国、人才强国、科技强国”“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”。习近平总书记强调，优化创新产业环境，加强人力资源开发利用，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持东北留住人才、引进人才。东北地区要实现全面振兴关键在人、关键在人才。坚持优先发展教育，全面提高人口素质，强化国民教育对人口素质提升的教育功能。紧紧围绕立德树人根本任务，将专业知识能力培养和社会主义核心价值观培育融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各领域，贯穿启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育各学段，强化高等教育的高层次人才选育功能。立足全国，放眼全球，构建教育强国、人才强国、科技强国一体化建设与东北振兴发展协同联合体。紧密结合“五大安全”战略任务和战略性新兴产业发展需要，选拔、培育一批世界科技前沿和关键领域急需的高层次人才，以“聚天下英才而用之”的胸怀和视野，坚持引育并举，引进和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，为东北振兴提供强大的人力资源支持。

　　坚持以加强党的领导和党的建设为保障，为东北全面振兴提供组织支撑

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持中国共产党领导是中国式现代化的本质要求之一，是推进中国式现代化必须坚持的最高原则。习近平总书记指出，加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持党对东北振兴各项事业的全面领导，各级党员领导干部要自觉将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照习近平总书记对东北全面振兴的战略规划蓝图，率先垂范，带领广大群众以高度的时代使命感真抓实干，在中国式现代化建设征程上继续作出东北应有的贡献；坚持深入推进党的建设新的伟大工程，增强东北地区各级党组织的政治领导力和组织凝聚力，强化领导干部的自我革命意识、服务意识、市场意识，以实干兴邦、空谈误国的正确政绩观考核衡量选拔干部，杜绝官本位思想，克服形式主义、官僚主义，以党风廉政建设为抓手，持续推进党风政风工作作风的提升，建立干部引进、交流、培训常态化机制，为想干事、能干事、干成事的青年干部搭建成长发展平台，激发干部干事创业的热情，为东北全面振兴提供高素质、专业化的干部队伍；把优化当地政治生态和营造良好的营商环境作为一把手工程来抓，持续强化各级党员领导干部的责任担当意识，以壮士断腕的决心彻底改善营商投资环境，全面构建亲清统一的新型政商关系，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

　　《光明日报》（2023年11月13日 06版）