【专家点评】

　　作者：陆军（生态环境部环境规划院党委书记、院长）

　　与前几年相比，2023年生态环境十大热点既有全国生态环境保护大会、美丽中国建设等宏观层面的总体部署，也有中央生态环境保护督察、空气质量持续改善行动等重点领域的“深耕细作”，还有全国生态日、生态环境分区管控、生态环境领域科技改革等具体政策的创新突破，更有联合国气候变化迪拜大会（COP28）上的中国声音，它们共同构筑起新征程下生态环境保护年度工作的亮点和成效。具体分析，有以下几个特征：

　　一是突出学习贯彻全国生态环境保护大会精神的重要意义。在7月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。大会是在贯彻落实党的二十大精神开局之年、我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，党中央召开的一次十分重要的会议，对新时代新征程生态环境保护具有重要的里程碑意义。因此，“全国生态环境保护大会”“美丽中国建设”不仅创新发展了习近平生态文明思想，还系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，并科学回答了新征程生态文明建设的一系列重大理论和实践问题，向国内外宣示我国坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的决心和信心。

　　二是体现生态环境延续性工作的特色与亮点。“中央生态环境保护督察”作为贯彻落实习近平生态文明思想的硬招、实招和制度保障，在总结前两批工作经验和成效的基础上，聚焦高质量发展这个首要任务，启动了第三轮第一批的任务进驻。“空气质量持续改善行动”和“长江流域水生态考核”为进一步改善空气和水生态环境质量指明了努力方向和工作重点，也为持续深入打好蓝天、碧水保卫战，切实保障人民群众身体健康、满足人民群众日益增长的美好生活需要发挥指引作用。

　　三是展示生态环境创新性工作取得的突破。“生态环境分区管控”是突出源头防控工作思路，从持续提升生态环境质量、优化空间发展布局、促进高质量发展的高度谋划实施的一项重要政策制度安排。面对生态文明和美丽中国建设面临的新形势、新挑战和新任务，“生态环境领域科技改革”实现从部门向领域的关键跨越，全方位强化生态环境领域科技创新的新动能、新优势。“温室气体自愿减排交易管理”作为实现碳达峰碳中和的重要制度创新，是全国碳市场的有益补充，有利于激励更广泛的行业、企业和社会各界参与温室气体减排行动，通过市场机制控制和减少温室气体排放。“全国生态日”设立在习近平同志首次提出“绿水青山就是金山银山”理念的8月15日，充分体现了首创性、标志性和独特性，饱含着全党和全国上下对生态环境保护的共同情感，必将凝聚起更多共识和更大合力。

　　四是展现参与全球环境治理的大国担当。当前国际地缘政治局势紧张，粮食、能源等多重危机叠加，全球治理面临重大挑战。在联合国气候变化迪拜大会（COP28）上，中国发出团结合作、聚焦落实的明确信号，维护并落实《巴黎协定》目标、原则及相关安排，在可持续发展和减贫框架下，维护发展中国家的共同利益并整体性推进气候响应。通过举行15场大会多边活动、75场双边会见、100多场中国角边会活动，中国与各方广泛对话沟通，全方位展示积极应对气候变化、强化气候变化国际合作的务实行动和显著成效，为推动各方聚同化异作出应有贡献。

　　《光明日报》（2023年12月30日 05版）