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河南安阳汤阴:“府检联动”赋能法治城市建设

来源:光明网2024-07-10 11:21

  七月仲夏,河南省安阳市汤阴县宜沟镇段庄村村南的耕地前一眼望去,农田里各种作物长势喜人,然而一年多以前,这里却是另一幅光景。2196平方米耕地被长期非法占用,部分地面被硬化,原来的基本农田丧失了耕种条件,严重损害了群众的公共利益。

  保护耕地资源刻不容缓。汤阴县人民检察院通过“府检联动”机制,运用合理有效的监督方式督促行政机关依法履职,不仅破解了耕地“非粮化”整改难的问题,也充分验证了“府检联动”机制在推动社会治理方面的优势。

  “府检联动”机制是地方政府和检察院之间建立的合作机制。在这个机制下,政府部门和检察院共同制订工作计划、协调资源、共享信息等,达到互相支持、互相协作的目的。

  汤阴县是河南省安阳市首个确立“府检联动”机制的县区,实现了“府检联动”由“自由松散”走向“统一规范”。2023年,汤阴县人民检察院以省人民检察院调研公益诉讼检察工作为契机,推动汤阴县政府制订了《“府检联动”工作机制实施方案》,明确了汤阴县人民检察院分管副职常态化列席政府常务会议,及时了解汤阴县政府的工作重点和工作难点,对其中涉及公益诉讼案件的线索适时开展专项活动;汤阴县政府与汤阴县人民检察院成立联席会议办公室,研究制定了《“府检联动”联席会议办公室规则》,从日常联络、协作配合、线索移送、组织领导、宣传引导等方面将“府检联动”机制规范化、程序化。

  机制确立后,“府”“检”各自发挥职能优势,围绕双方关心关注的共同点,合力破解环境资源、食品药品、国有财产等领域的难题,实现从“各自为战”到“深度融合”的转变。一方面,“府”“检”协作覆盖面更广。汤阴县人民检察院依托“河长/林长/田长+检察长”、安全生产协作配合、湿地生态环境协同保护等机制,全面加强与行政机关在多领域协作配合。另一方面,“府”“检”协作实现深度融合。两方致力于打破信息壁垒,畅通数据来源渠道,深化执法司法领域跨部门数据融合共享。汤阴县人民检察院与政务服务和大数据管理局、医保局、民政局等单位沟通对接,打造府检信息共享平台,通过对比分析45300条数据信息,从中发现监督线索153条,制发检察建议,为国家挽回经济损失14万余元,数据资源支撑作用和融合效应发挥明显。

  “府检联动”机制极大提升了社会治理效能,推动社会治理由“单打独斗”走向“齐抓共管”。以该机制为切入点,汤阴县人民检察院结合监督办案,着力发现并堵住行政机关管理漏洞,助推县域社会治理现代化。经历近一年的探索实践,“府检联动”机制在河南省安阳市汤阴县日趋成熟、完善。

  截至目前,汤阴县人民检察院已列席政府常务会议20余次,推动检察机关与行政机关在安全生产、交通运输、环境保护等7个领域建立11项制度机制,在推进法治政府共建、营商环境共护、社会治理共治、行政争议共解方面取得了实效,构建了优势互补、良性互动的新型府检关系,为汤阴县高质量发展提供了新引擎、注入了新动能。(孙鹏杰)

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