【国际观察】

　　光明日报驻日内瓦记者 孙铁牛

　　2023年，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟委员会将对中国电动汽车展开反补贴调查。近日，欧盟成员国表决通过了对从中国进口的电动汽车加征关税的决定。这一决定虽然尚未正式执行，但已经引发了业界的反思。从长远来看，对本土电动汽车的保护主义举措将使欧盟在该产业逐渐丧失国际竞争力。

　　加征关税缺乏广泛支持

　　在欧盟此次对中国电动汽车加征关税的投票中，有10个成员国赞成、12个成员国弃权、5个成员国明确反对。从投票结果来看，有一半以上的成员国并不支持欧盟对中国电动汽车加征关税的提议。“如果欧盟想要提升其汽车行业急剧下降的竞争力，那么将中国视为竞争对手，加剧冲突，反而更加无法实现（这一目标）。”匈牙利外长西雅尔多在接受媒体采访时表示，欧盟委员会对中国电动汽车加征关税是一个“坏主意”。

　　欧洲经济界人士普遍认为，欧盟投票支持加征关税，将抬高中国电动汽车在欧盟国家的销售价格，由此所产生的溢价将由欧洲普通消费者承担，这无疑剥夺了他们以更实惠价格购买更优质产品的权利。欧洲智库布鲁盖尔研究所近日发文表示，欧盟对中国电动汽车加征关税是一个错误的决定，此举对欧盟民众来说弊大于利。该文称，欧洲市场上电动汽车价格长期处于高位，这损害了消费者权益，尤其是低收入者的权益。

　　“内病外治”难有疗效

　　欧盟国家电动汽车竞争力孱弱并非由所谓中国产业补贴所致，而应归咎于欧盟相关产业政策失当。

　　欧盟未能提前布局电动汽车产业链，直接导致其在电动汽车赛道落后于中美。欧盟此次对中国电动汽车加征关税在很大程度上源于对本土企业的不自信，希望通过这一手段弥补过去政策的不足。欧洲央行前行长德拉吉曾坦言，欧盟在电动汽车领域如今处于落后位置，这是欧盟缺乏规划、在没有产业政策的情况下实施气候政策的完美例子，“欧盟委员会2017年才成立欧洲电池联盟，致力于在欧洲建立电池价值链，而欧盟作为一个整体在充电基础设施的安装方面十分滞后。相反，中国从2012年起就瞄准整个价值链，因此行动更快、规模更大”。德拉吉的表态可谓指出了欧洲在电动汽车领域起步晚、竞争力弱的一大原因。

　　欧盟未能出台有效的电动汽车消费激励政策，使得欧洲市场对电动汽车的需求不足，进而导致研发生产缺乏动力。欧盟虽然提出了在2035年全面禁止销售新的内燃机汽车的目标，但并未出台有效的政策进行衔接，导致在没有政策鼓励的情况下，欧洲电动汽车与内燃机汽车相比毫无优势。尤其是其电动汽车缺乏价格优势，民众不愿为“绿色环保”买单。美国银行称，欧洲电动汽车增长缓慢的一个主要原因是，与内燃机汽车相比，电动汽车的总持有成本更高。欧洲汽车制造商协会近日发布的《电动汽车需求下降，欧洲汽车业呼吁紧急采取行动》报告称，今年8月电动汽车的销量仅占欧盟汽车市场的14.4%，这是今年连续第四个月下滑。

　　在此背景下，当全球其他地区电动汽车企业得益于消费群体增加，已进入“消费促盈利、盈利促创新、创新促消费”的良性循环后，欧洲电动汽车厂商再想追赶已有很大难度。

　　保护主义于事无补

　　有舆论指出，欧盟关税或许能为欧洲车企赢得短暂的喘息时间。但从长期来看，该政策无异于饮鸩止渴，将削弱欧洲车企走出“舒适区”的勇气与能力。有法媒分析指出，欧盟对中国加征电动车关税政策不利于欧洲汽车竞争力提升，在其他国家汽车品牌进入欧洲本土制造电动汽车的进程加速、对欧洲汽车品牌构成更激烈的直接竞争之前，这一政策对欧洲汽车生产商的保护作用将只能是短暂的。

　　此间分析人士认为，反补贴税将使欧盟的电动汽车生产商失去经历全球竞争洗礼的机会，削弱其降低成本和加强创新的动力。大众汽车此前也表态称，从长远来看，反补贴税不适合增强欧洲汽车工业的竞争力——“我们拒绝”。

　　营造公平的市场竞争环境将有助于欧盟实现降碳目标。欧盟计划在2035年实现汽车全电动化，并承诺对在此之前未达到淘汰内燃机车型门槛的公司处以重罚。欧洲媒体分析称，竞争将有效促推欧洲汽车制造商尽快转变其研发和生产重心，加快从内燃机汽车向电动汽车过渡，将原本可能浪费在缴纳二氧化碳超额排放罚款上的资金更多地用于电动汽车的研发上，从根本上减少欧盟降碳成本。因此，欧洲车企在没有贸易壁垒的情况下参与公平的市场竞争，将有助于推动欧盟实现绿色转型。

　　《光明日报》（2024年10月14日 12版）