非遗法执法检查报告提请全国人大常委会审议

让非遗在新时代焕发新活力

光明日报记者 李睿宸

　　深入146家非遗传习场所、非遗展示场馆、非遗工坊、非遗生产性保护示范基地等进行实地调研，邀请72名全国人大代表参加有关活动，与200多位非遗代表性传承人面对面互动交流……今年，全国人大常委会组成执法检查组先后赴山东、山西、福建、广东、吉林、云南、内蒙古、新疆等8省（自治区），对非遗法实施情况进行检查。

　　11月5日，在十四届全国人大常委会第十二次会议上，全国人大常委会执法检查组关于检查非物质文化遗产法（以下简称“非遗法”）实施情况的报告提交审议。

　　目前,我国非遗资源总量近87万项，国家、省、市、县四级非遗代表性项目10万余项，其中国家级代表性项目1557项（包含3610个子项）；43个项目列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录（名册），位居世界第一……报告显示，一大批体现中华优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非遗项目得到了有效保护，非遗工作体制机制不断健全完善，非遗保护理念持续深化，非遗服务当代、造福人民的作用进一步发挥。

　　报告显示，在法律制度体系方面，各级人大、政府积极推进非遗相关立法，为非遗保护传承提供有力法治保障。保障支持力度持续加大，2011年以来，中央财政累计安排资金103.54亿元用于支持国家级非遗代表性项目保护传承、国家级非遗代表性传承人开展传承活动等工作。调查记录等基础性工作稳步推进，福建、云南、新疆等地持续开展非遗调查，以文字、音像、实物资料等形式对非遗代表性项目和传承人传承活动进行记录。保护传承体系日益健全，我国已初步建立起国家、省、市、县四级非遗代表性项目名录体系，认定国家、省、市、县四级非遗代表性传承人9万多人，其中国家级代表性传承人3068人。

　　举办7届中国非物质文化遗产博览会、8届中国成都国际非物质文化遗产节，面向国际持续宣介中华优秀传统文化；内蒙古、新疆、云南等地加大民间文学、传统音乐、传统体育等非遗项目的宣传展示力度，“那达慕大会”“麦西热甫”“泼水节”等成为当地文化名片；推进“非遗进校园”“戏曲进校园”等活动，明确在中小学课程中融入非遗教育……近年来，非遗传播普及水平不断提高，一系列活动的举办更好地推动了非遗融入当代生活。

　　与此同时，非遗在助力经济社会发展方面也卓有成效。报告提到，如今全国共建设非遗工坊6700余家，其中2100余家位于脱贫地区。文化和旅游部积极推动非遗生产性保护示范基地建设，实现保护非遗和发展产业“双向奔赴”，已认定国家级非遗生产性保护示范基地99家。例如，山东省形成了草柳编、汉服、风筝、年画、葫芦、桃木雕刻等非遗产业集群，从业人员超过400万人。

　　报告还提到，非遗法在实施中仍存在一些问题和不足，例如，全国非遗资源以及各级代表性项目、代表性传承人尚未建立统一完整的数据库，县级非遗代表性项目和代表性传承人记录不全面、不系统的问题较为普遍；传统技艺、传统美术、传统医药等能够产生经济效益的项目发展较好，民间文学、传统音乐、传统戏剧等类别非遗项目的保护需要进一步加强；一些非遗项目主要依靠师徒间“老带新”、家族式“传帮带”、口传心授等方式传承，时间长、见效慢，在现代生产生活中应用场景不多，年轻人学习的积极性不高，传承人老龄化现象较为突出，面临后继乏人的风险……

　　为让非遗在新时代焕发新活力、绽放新光彩，报告提出几点建议，包括提高政治站位，把牢非遗工作正确方向；加大保障力度，推动法定责任全面落实；聚焦体系建设，全面加强系统性保护；加强宣传展示，增强非遗传播力影响力；坚持守正创新，推进合理利用、融合发展；加快修法工作，强化非遗工作法治保障等。

　　《光明日报》（2024年11月07日 04版）