【高质量发展调研行】

托起千家万户“稳稳的幸福”

——多地以务实暖心举措保障和改善民生观察

光明日报记者 杨永磊 黄汉鑫 杨桐彤 赵家宁 赵洪波 张国圣 董城 常河

　　中国式现代化，民生为大。

　　生态环境和人居环境好不好，住房和就业保障力度怎么样，便民利民服务有哪些实用的新举措……这些由点滴小事汇聚而成的民生问题，直接关系着人民群众的获得感、幸福感和安全感。近期，记者分赴重庆、北京、安徽采访调研，深入探寻各地在保障和改善民生领域推出的一系列好经验好做法，感受当地在奋力推动高质量发展过程中展现出的民生温度。

游人在北京钟鼓楼一带游览观光。新华社发

　　“风景美，奏出来的曲子也美”

　　初冬时节，位于安徽蚌埠的龙子湖东岸水杉斑斓、芦苇摇曳，碧水云天与城市天际线勾勒出一幅清新美丽的画卷。亲水平台上，游人不时驻足拍照，一群身着艳丽衣裙的阿姨尤为引人注目。

　　“风景美，奏出来的曲子也美。”71岁的齐桂林老人笑着说，新修整的滨湖岸线环境优美，她与葫芦丝乐团的团友特意到这里来排练曲目。

　　沿着湖岸漫步，沙滩、叠瀑、栈道、花海，满目皆景。很难想象，一年多以前，这里还是附近居民口中的“烂河汊”“垃圾场”。

　　改变始于龙子湖入选全国第二批幸福河湖建设试点项目。为彻底解决汛期城市内涝等问题，蚌埠于淮河南岸投资新建龙子湖水利枢纽，并于2023年11月启动东南片湖滨带生态修复及滨岸清水畅流工程。“我们将亲水戏水乐水元素融入幸福河湖项目建设中，打造了‘龙鳞叠水’等24处微景点，进一步满足百姓休闲游乐需求。”蚌埠市水利局局长荀异然说。

　　良好的生态环境已成为蚌埠高品质城市生活的一张亮丽名片。昔日脏乱差集中的“边缘带”、割裂城市空间的“减速带”，正蝶变为风景秀美、生活宜居、产业兴旺的“幸福秀带”。

　　“从春天的第一朵花，看到秋天的最后一朵花。这个公园，我百来不厌。”家住北京丰台区的80多岁老人王树峰对如琢园的喜爱溢于言表。

　　如琢园，位于丰台区玉泉营街道镇国寺北街西口南侧，曾是北京地铁大兴机场线修建后恢复的边角地。如今，这里集聚了紫菀、蓝舞草、斑叶芒等众多美丽独特的花卉草本植物，一年四季景色各不相同，为广大市民提供了一处赏花、休闲、健身的好去处。

　　今年，北京市在全域森林城市、“千园之城”建设的基础上，不断推进花园城市建设，进一步优化首都生态环境，提升市民的幸福生活指数。

　　北京市园林绿化局城镇绿化处副处长付丽介绍：“为了打通百姓绿色生活‘最后500米’，北京推动构建以‘城乡公园—自然公园—城市绿道’为脉络的公园游憩空间体系。目前，北京全市已完成161个公园的无界改建，改造提升了20处全龄友好公园，建成绿道1515公里。”

　　生态环境要美，社区环境也要美。漫步在重庆市南岸区花园路街道南湖社区，满眼皆绿，阵阵的鸟鸣、浓郁的花香，让人仿佛置身于森林中、花园里。活动广场上，一张张方桌、一把把竹椅，社区居民三三两两围坐在一起，品“坝坝茶”，摆“龙门阵”，好不惬意。

　　南湖社区建于20世纪80年代，曾经，这里基础设施年久失修，很多地方杂草丛生，环境脏乱差问题突出。近年来，南湖社区在充分征求居民意见的基础上，对社区环境进行大规模整治改造，不断完善基础设施，实现雨污分流、道路硬化和公共环境绿化美化。同时，引进第三方运营团队，打造“渝好空间·三益坝坝茶”示范项目，为社区广大居民提供一个安逸、舒适的休闲场所。

　　优美的社区环境不仅让当地居民过得舒心，也吸引着广大游客慕名而来。南湖社区党委书记余建告诉记者，现在每年来这里喝茶的人有20多万人次。

重庆市两江新区一家汽车工厂内，工作人员在调试即将下线的整车。新华社发

　　“我有属于自己的家了”

　　位于北京市西城区新街口街道的桦皮厂胡同8号楼，是20世纪70年代建成的5层住宅楼。2020年11月，桦皮厂胡同8号楼纳入西城区危旧楼改建工作计划。为了有效解决危旧房改造过程中存在的堵点痛点问题，西城区创新性提出一系列务实、管用的新举措，引得小区群众纷纷点赞。

　　西城区住房城市建设委四级调研员王勇告诉记者，在严格执行政策基础上，西城区住建委、区规自分局以“三创新”破解项目核心堵点：创新“审批思路”，提出“产权主体不变、实施主体代建”的办理思路，打通规划、建设审批堵点；创新“登记模式”，提出“一户一首次”的办理路径，一并解决了子女入学问题，解决了项目的核心问题；创新“指导流程”，率先将“告知承诺制”引入危旧楼改建项目，选址、划拨、规证办理总用时减少87%，规划审批时限由39个工作日压缩至3.5个工作日。

　　如今，小区的20户居民在原址搬进了宽敞、明亮、整洁、舒适的新家，且全部拿到了户口本，心里乐开了花。

　　乐开花的还有公租房申购成功、搬进重庆市沙坪坝区井口街道美丽阳光家园社区的居民们。在井口街道区域化党群服务中心，前来咨询和办理公租房申购事宜的居民络绎不绝。“终于圆梦了，我有属于自己的家了。”31岁的韦钰熙刚刚办完公租房“租转售”手续，露出幸福的笑容。

　　韦钰熙所在的美丽阳光家园小区于2016年建成投用，是重庆市第一批公租房转为配售型保障性住房试点小区之一。小区里面，社区食堂、养老服务中心、便民服务大厅、阳光书吧等应有尽有；小区周边，小学、幼儿园、超市、银行、医院等基本生活设施一应俱全。“经过10多年的持续投入和完善提升，重庆市公租房逐步实现了从小区到社区，再到城区的一体化发展，成为广大住房困难群众的美好生活家园。”重庆市公租房管理局工作人员熊露艺说。

　　为了有效增加配售型保障性住房供给，目前，重庆正开展公租房转为配售型保障性住房改革试点，并于2024年9月2日正式接受申购。未来，会有越来越多在重庆工作、生活的新市民，拥有自己温馨、舒适的家。

　　在安徽省铜陵市远郊的狮子山独立工矿区，一幢幢崭新的住宅楼拔地而起，一片现代化的城市新区已初具雏形。

　　铜陵所辖的狮子山独立工矿区，曾是我国重要的铜战略资源保障基地。20世纪90年代后，随着资源枯竭、矿山关闭，远离城市中心的独立工矿区逐渐陷入发展“孤岛”，当地居民的生产生活条件亟待改善。2020年，狮子山独立工矿区纳入资源型地区转型发展中央预算内投资支持范围，一座老矿区的蝶变新生由此拉开帷幕。

　　“四年来，独立工矿区内累计新建安置房12万平方米，改造老旧住宅233栋，建成投用邻里中心1.09万平方米。”狮子山办事处书记王卫平介绍，聚焦惠民生、优环境、促发展，狮子山独立工矿区稳妥实施了居民避险安置、老旧小区改造、基础设施及公共服务设施提升等重点项目，居民生活服务便利化、标准化、品质化水平显著提高。

　　“小区绿化好、设施齐全，家门口就能买菜、就医，对面就是幼儿园和小学。”在矿区住了50多年的安成美，今年搬进了宽敞明亮的安置房，聊起现在的生活，她十分满意。

长江安徽马鞍山段风景 新华社发

　　“哪儿都比以前方便了”

　　“家门口就能办吗？这么方便！”听网格员说起办社保卡不用专门跑远路去政务大厅，前段时间刚丢了卡的王联聪不由诧异。

　　“围绕全市首个社保卡‘一卡通’应用全生态社区创建，今年6月底，我们已经打造了包含一站式社保卡经办以及水电气缴费、图书借阅、驿站服务在内的10余个应用场景。”重庆市江津区珞璜镇碑亭社区党总支书记白贵敏介绍。

　　“我们干移动网络维修的，天天上班都得东奔西跑。社区有了随时能歇脚的爱心驿站，还能用社保卡在社区食堂就餐，哪儿都比以前方便了。”王联聪说。

　　小区停车难怎么办？公共区域的垃圾何时清理？企业需要帮助时向谁求助？打12345！在北京，一条热线正在撬动城市治理的深刻变革，正在将城市温度传递到群众心间。

　　2019年起，北京把原来分散在各部门的几十个热线电话，融合成全新的“12345市民服务热线”，赋予其“接诉即办”的新职能。

　　“打完电话30分钟内，工作人员就赶到了现场，将倒伏的树木进行了清理，道路很快恢复了通行。”北京市通州区马合店村村民任先生感受到了12345带来的便利。

　　“自2019年1月至今年9月，12345市民热线累计受理群众和企业诉求1.47亿件，诉求解决率从53.1%提升至96.5%，满意率从64.6%提升至96.9%。”北京市民热线服务中心信息宣传处副处长杜宪法说。

　　就业是最基本的民生。就业优先政策如何便民利民？就业服务如何实现精准高效？安徽交出了可圈可点的民生答卷。

　　“非常快，一个星期就找到了适合我的工作。”家住安徽省亳州市谯城区马元社区的邵诗涵，去年从马鞍山师范高等专科学校毕业后选择了“缓就业”。前不久，社区工作人员了解到她有就业意向，推荐她在手机上注册了亳州市“三公里”就业圈信息平台。通过平台的对接，她顺利入职当地一家花草茶企业。

　　安徽省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，在深入实施“家门口”就业行动的过程中，安徽各地创新打造“三公里”就业圈，形成了“政府主导推动、社会力量参与、线上线下结合”的服务新模式。目前，全省2922个社区已配备就业服务人员6455名，常态化促进社区居民、就业困难人员就近就业。

　　一项项贴心的便民利民惠民举措，托起千家万户“稳稳的幸福”。

　　（项目统筹：光明日报记者 贾月洋）

　　《光明日报》（2024年11月29日 07版）