【贯彻落实中央经济工作会议精神系列报道】

　　光明日报记者 张翼

　　港口巨轮远航，空中货运穿梭，丝路“钢铁驼队”驰骋，电子商务交易火爆……2024年，尽管国际形势复杂多变，中国外贸以创新发展为主旋律，交出了质量提升、数量稳定的成绩单。

　　中央经济工作会议确定，2025年要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。如何看待2025年中国外贸的国际环境？“有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放”对于中国外贸具有怎样的重要意义？如何落实中央经济工作会议要求，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易？

    中欧班列从浙江义乌西站驶出。新华社发

    货轮在青岛港装卸集装箱。新华社发

    重庆某摩托车公司工厂内，一台台摩托车下线，将发往巴西等拉美国家。新华社发

    中外客商聚集河北邯郸“2024年中国·永年紧固件基地国际采购大会”觅商机。新华社发

　　中国外贸展现韧性和活力

　　不久前，在巴西海域，一座“巨无霸”——全球最大浮式生产储卸油平台开启了35年不返港的深海作业。这个单价超过百亿元的平台相当于5艘航母的排水量，代表着全球最高水平的海工装备。它，正是中国外贸迈向高端化的一个突出代表：通过40多个月复杂程度比普通船舶升级几倍的打造，平台2024年8月从江苏南通出口，经过三个月的远洋航行顺利到达巴西工作海域。

　　“超级订单”的背后，是中国外贸硬实力的提升。

　　2024年我国出口保持较强韧性。海关总署数据显示，主要出口产品中，小到家具、家电，大到船舶、集装箱，占全球市场的份额都有不同程度的提升，强大的创新能力让中国制造受到广泛青睐。

　　“尽管全球经济环境复杂多变，2024年中国货物贸易进出口总值仍实现了同比正增长，特别是出口总额的增长，表明中国产品在国际市场上仍然具有较强的吸引力和需求。从进口增速来看，虽然增速相对较低，但仍然保持正增长。这反映出国内市场需求的稳定和对高质量进口商品的需求增加。”中国社科院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊在接受记者采访时指出，在国际环境充满不确定性的背景下，外贸仍然稳中有升，主要是由于出口竞争力提升、外贸伙伴多元化等因素助推，这些都为外贸增长提供了重要支撑。

　　日前，世界银行上调中国经济预测。在外贸领域，世界银行分析了中国出口强劲增长的外部和内在原因并指出：“从产品类别来看，中国出口增长来自广泛的产品门类，中等科技的机械产品和高科技IT产品表现尤为突出。”世界银行还表示，旅游、交通和知识产权付费的复苏推动了服务贸易增长。随着中国放宽对一些国家的签证要求并使国内电子支付系统更便于外国游客使用，目前入境游客人数正持续增长。运输服务量也随着强劲的货物贸易而增长。

　　顺应国际市场对高端化、绿色化、智能化新产品需求不断释放的态势，我国出口产品新动能不断增强。外贸新动能加速培育，跨境电商、市场采购、保税维修、保税再制造等新业态新模式蓬勃发展。在上海浦东机场快件处理中心，一件件跨境电商包裹正在逐一分拣，即将发往各国。“眼下正值跨年备货的旺季。和往年相比，2024年的备货时间长、货量大，出货量已经远超2023年同期。”上海利盟国际物流有限公司总经理张良说。近年来，国内电商平台海外拓展节奏加快，业务涉及国家日益增多，销售商品品类愈加丰富。跨境电商企业在业务流程创新、新客群拓展、品牌建设等方面持续发力。

　　“我国外贸平稳增长，规模持续扩大，结构不断优化。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良表示。

　　尽管受到不确定性增加、不稳定性增多等一系列因素影响，广大外贸主体仍积极“走出去”开拓海外市场。中国贸促会新闻发言人孙晓介绍，2024年11月，全国贸促系统累计签发原产地证书、ATA单证册、商事证明书等各类证书65.1万份，较上年同比增长10.02%。“这反映出当前我国外贸运行总体平稳，2024年平稳收官，实现质升量稳目标。”孙晓说。

　　有序扩大自主开放和单边开放

　　2024年12月17日起，我国全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域……

　　从2025年1月1日起，对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。2025年将继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇……

　　对外经济贸易大学教授崔凡认为，以上内容作为《中华人民共和国关税法》生效后的首次年度关税调整方案，体现了中国以高水平对外开放推动高质量发展的积极姿态。

　　当前经济全球化面临许多不确定性，单边主义、贸易保护主义对国际经济合作可能产生巨大冲击。世界贸易组织（WTO）发布的最新一期《货物贸易晴雨表》分析认为，2024年第四季度全球货物贸易继续温和增长，但2025年的贸易前景尚不确定，可能会受到潜在贸易政策转变的影响。

　　中央经济工作会议提出“有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放”。徐奇渊指出，这一提法反映了中国在对外开放战略上的新动向。

　　“首先，随着全球贸易保护主义抬头和多边贸易体制面临挑战，中国需要通过自主开放和单边开放来维护和发展自身的利益。自主开放和单边开放可以减少对多边谈判的依赖，增强中国在全球经济中的主动权。其次，可以倒逼国内体制机制改革，提高市场效率和竞争力。这也有助于优化营商环境，吸引更多外资进入中国市场。同时，也有助于提升中国的国际形象，展示中国作为负责任大国的担当。”徐奇渊分析。

　　截至目前，中国同157个国家和地区缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定。我国已经在相当大的国家范围内放宽了免签、过境签的政策，并获得了日本和东南亚等一些国家的积极反馈。我国给世界各国人员来华提供签证便利、航班便利、往来便利等，更有利于为我国对外经济贸易发展创造有利的外部环境和制度条件。

　　随着中国主动开放力度加大、优质产品来华利好增多，越来越多海外市场主体有望从中国的进口中获益。

　　农历春节脚步渐进，年货市场全球买、全球卖的红火呈现出中国扩大开放带来的红利。

　　2024年12月13日凌晨3点，广州南沙港码头灯火通明，一片繁忙景象。随着满载智利车厘子的货轮缓缓靠泊，南沙港迎来冬季内地首艘进口智利车厘子直航快船，并迎来了进口车厘子运输高峰期。

　　每年的11月至次年2月，是智利车厘子的上市季节，恰逢中国的元旦、春节消费旺季，智利车厘子成了新春餐桌上时髦的“洋年货”。随着进口生鲜商品种类的日益丰富，国内消费者的餐桌也越来越“国际化”。除智利车厘子外，泰国榴莲、柬埔寨龙眼等生鲜水果从广州南沙口岸进口。据南沙海关统计，2024年前11月，南沙海关共监管进境生鲜水果超31.1万吨。

　　中国的高质量发展也让全球贸易伙伴共享了中国超大市场机遇。统计显示，目前在海关注册的进口农食产品境外企业已经超过50万家。水果、化妆品、妇幼用品等消费品进口快速增长。

　　“从长期来看，我们还需要推动更加平衡的对外开放，也就是贸易盈余走向更加平衡。”徐奇渊表示，我国要从“世界工厂”向“世界市场”角色转变，推动更加普惠、包容的全球化，营造双赢、多赢的全球化局面。

　　大力发展数字贸易、绿色贸易

　　在浙江宁波舟山港，仓库之间码放着许多集装箱，运输车辆穿梭于港口上，汽笛低沉之声渐近，巨轮缓缓靠泊，汽车、仓库、船舶这些元素组成了一幅动人的港口繁忙图。

　　“2024年以来新能源汽车市场火爆，公司便将重心转移到了代理新能源汽车出口业务上来。”宁波效合供应链公司是一家从事汽车国际货运代理的企业，该公司副总经理陈雪表示。

　　在山东威海中玻镀膜玻璃股份有限公司数字化生产车间内，一垛垛玻璃原料在生产线上经过“熔化、成形、切裁、包装”等数十道工序后，变身为一块块平整清澈的浮法彩色玻璃，随即便被机械手臂打包装箱。“这批玻璃将在本周通过青岛港出口销往非洲肯尼亚，这是我们2024年向非洲出口的第489批玻璃。”威海中玻镀膜玻璃股份有限公司经理鹿茸说。

　　“我国经济韧性强、潜力大、活力足。我们正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有能力化解和抵御外部冲击带来的影响。”商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示。

　　工业品在我国外贸中占比达九成以上。工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林表示，将大力发展数字贸易、绿色贸易。研究出台制造业数字化转型行动方案和推动人工智能赋能新型工业化行动方案，建设一批智能工厂和智慧供应链，大力发展智能物流装备，推动在数据流动、商品溯源、电子签名等领域构建与国际接轨的跨境电子商务规则，拓展数字贸易的新空间。同时，将深入落实工业领域和重点行业碳达峰实施方案，加快节能降碳技术研发应用，推动重点用能设备能效提升；对接国际碳足迹核算和碳交易的规则，引导新能源产品满足国外能源转型市场的需求，大力发展绿色低碳产业和绿色贸易。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰指出，中央经济工作会议提出的一系列举措适应了我国开放重点从制造领域拓展至服务领域的发展趋势，也适应了数字经济和数字贸易发展新形势，有利于发挥外贸发展和吸引外资的创新优势，进一步激发增长潜能。同时，这一系列举措制度型开放特征明显，将进一步推动国内制度改革与创新，以高水平对外开放的制度建设推动改革向体制机制的“深水区”“无人区”迈进。

　　集成电路产业作为我国“现代工业的粮食”，是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，也是浙江省数字经济“一号工程”创新提质的主攻方向之一。近年来，杭州海关聚焦“关键主体”“关键物料”“关键环节”，不断加大政策供给力度，积极助力集成电路产业发展。日前，杭州海关对外发布《支持集成电路产业发展15条措施》，从加强通关保障、优化布控检查、降低企业税收成本、优化保税监管、提升对企服务等多维度服务浙江省集成电路产业集群健康发展。

　　“中央经济工作会议提出一系列稳外贸、稳外资政策，包括进一步放宽市场准入、优化营商环境、推动服务贸易、绿色贸易和数字贸易等。”徐奇渊指出，这些积极开放的政策，有望进一步推动我国与各国的互利共赢合作，为我国外贸企业发展提供更多机会和支持。

　　《光明日报》（2025年01月02日 15版）