【专家视点】

　　作者：魏望、成立（均系西南财经大学成渝经济区发展研究院研究员）

　　产业是经济之本、发展之基。产业园区作为实体经济的重要载体，是推动产业创新发展的主要引擎，是促进区域协调发展和产业升级的关键力量，在经济发展中扮演着至关重要的角色。截至目前，我国国家级经开区数量已达229家，遍布全国各地。这些园区通过集聚创新资源、提升产业链水平、优化区域经济布局，为中国经济的高质量发展提供了强大动力。

　　作为连接国家宏观政策与地方微观实践的桥梁，产业园区是国家战略与地方发展的交汇点。高质量的产业园区在国家战略上承载创新驱动发展等重大任务，在地方发展中带动基础设施建设和公共服务改善，帮助实现国家战略与地方发展的深度融合，为经济发展不断注入新动力。

　　作为创新资源与市场资源的链接地，产业园区是科技创新与产业升级的引擎。产业园区能够集聚创新资源，优化创新环境，推动科技创新与产业升级的深度融合。产业园区的技术溢出和产业链延伸，有效带动了传统产业转型升级和产业结构优化，不断提升城市的核心竞争力和可持续发展能力。

　　近些年的发展实践表明，产业园区是我国经济转型升级的前沿阵地。它们吸引人口集聚，推动城镇化、新型工业化，助力农业现代化转型，增强产业竞争力和区域经济内生动力，成为加速中国式现代化进程的重要力量。

　　在发展中，我国各地形成了数量众多的产业园区。然而，部分产业园区缺乏与当地资源禀赋的结合，在产业定位、发展模式上高度相似，部分产业园区的产业形态、发展方式与高质量发展的要求存在一定差距。与此同时，世界经济环境复杂多变，产业园区也面临各种风险：市场风险使园区企业需求波动、竞争加剧，影响产品销售盈利；技术风险导致园区产业可能因技术迭代慢而被淘汰；金融风险下资金链受限，制约园区建设与企业运营。推动园区发展需要强化抗风险能力，促进园区内企业合作与资源共享，实现高质量成长。

　　党中央高度重视推动产业园区高质量发展，北京、上海、成都、深圳等多个城市均已作出部署，探索产业园区建设新模式。妥善处理产业园区高质量发展面临的挑战，通过产业园区提质增效推动高质量发展，已形成广泛共识。

　　推动产业园区高质量发展，关键在于推进体制机制改革，明确不同园区的角色定位。经开区侧重于吸引外资、促进出口，高新区聚焦高新技术产业发展，新区和自创区专注改革创新重任，要通过加强顶层设计与体制机制建设，做到不同类型园区各司其职，持续优化科技创新政策环境，激发企业创新活力，加速科技成果向现实生产力转化。不论是哪一类型的园区，都应因地制宜，结合资源禀赋集中精力发展优势产业，通过建圈强链推动产业集聚，在降低企业合作成本的同时提升专业服务能力，提升整体竞争力。

　　推动科技创新和成果转化，以新质生产力为载体实现转型升级，是推动产业园区提质增效的重要方向。从趋势来看，产业园区将继续朝着智慧化、绿色化、国际化方向发展，应聚焦战略性新兴产业，推动核心技术革命性突破。深化园区创新链与产业链融合，以科技创新和产业高端化为重点，提升对各种创新资源的系统集成能力，培育一批新兴产业。推动园区产业数字化转型，利用新一代信息技术提升园区智能化管理水平，助力企业降本增效。

　　营造良好的营商环境，是产业园区的核心竞争力。近一段时间以来，成都深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作，取得良好实效，也为优化产业园区营商环境作出了新探索。产业园区应不断健全企业问题诉求直报办理机制，加快推进政务服务增值化改革，定期监测园区营商环境服务质效。同时加强法治保障，严格规范公正文明执法，提升政策稳定性和可预期性，为企业发展提供稳定有序的法治环境，增强市场主体信心。

　　《光明日报》（2025年01月06日 05版）