【深入学习贯彻党的二十届三中全会精神·中国式现代化】

　　光明日报记者 张国圣 李 宏 黄汉鑫

　　“双龙桥下面没有整修好，容易发生安全事故，能不能解决？”居民在微信群里讨论的问题，很快变成重庆市大渡口区八桥镇丽景社区的行动。社区通过互联网广泛吸纳居民意见，协同相关部门，把一个不起眼的桥下空间改造成了深受居民喜爱的“最美桥下空间”。

　　“小区的架空层该怎么使用？”只要一开始讨论这个问题，原本平静的业主群就会吵得不可开交。怎么办？江北区大石坝街道黑院墙社区把大家引到网格群来，大家在这里充分表达诉求，终于通过居民自治良性互动达成了共识。

　　近年来，重庆主动顺应广大群众“网民化”、社会生活“圈群化”趋势，积极探索构建线上数字功能融入线下网格服务的“双网格”基层社会治理模式。“双网格”联动机制回应群众诉求更快捷，解决群众急难愁盼更及时，以服务质效的持续提升推动基层社会治理体系和治理能力现代化。

　　重庆市江津区双福街道打造“双网智治 福润万家”基层治理体系，提高基层治理效能。资料图片

　　1.快速回应，实时感知社情民意

　　2024年底，江津区双福街道黑林社区海州时代小区的网格群里，突然有多名业主发信息说闻到刺激性气味。黑林社区网格员沈梦雪迅速将信息上报并在群内回复：“已将大家反映的情况向社区和街道汇报，正联系相关部门协调处理。”

　　及时回复，缓解了业主恐慌情绪。同时，线上的诉求传导到线下。网格、社区、街道、相关部门的行动正快速展开。经双福街道生态环保岗工作人员现场查看，刺激性气味源于一家金属制品公司所排放的废气。江津区生态环保支队立即赶到现场开展核查，并对企业下达责令整改通知书。

　　在将后续情况告知业主后，沈梦雪及时回应，与有关单位迅速处置，赢得网格群里业主们的点赞。

　　如今，类似线上线下“双网格”联动的实践探索正在重庆各地广泛铺开。利用“双网格”高效联动实时探测和感知线上线下社情民意，积极主动回应群众诉求，成了新时期走好网上群众路线、探索全媒体时代密切干群关系的新路径。

重庆市綦江区网格员（右）为老人讲解医保政策。资料图片

　　在綦江区通惠街道新街子社区，“江湾驿站”集中了网格管理、社区服务、居民议事等多项功能。附近居民何瑞书的家庭负担较重，看到新街子社区一处路口来来往往的人很多，就将自己的缝纫机搬来揽活，希望靠缝纫业务贴补家用。不过，这种行为属于占道经营，管理部门及时给予解释并劝阻。

　　“何瑞书占道是不对，她需要多揽点活贴补家用也是实情，我们还是得给她找个可安顿的地方。”社区干部与相关部门商量后，将何瑞书的缝纫机搬到了“江湾驿站”里。“那里当然好啊，配了空调、饮水机。而且大家都知道‘江湾驿站’是便民服务点，有需求就会主动找来。”何瑞书说，很多居民都信任她的手艺，生意比以前好做很多。

　　“双网格”线上线下同频高效响应，让更多的果农在刚刚结束的采摘期尝到了甜头。丰都县保合镇安排网格员每天通过90个网格群收集和发布信息，短短一周就为400多户果农销售了15万公斤梨橙和血橙。城口县把“双网格”作为群众销售增收“大平台”，帮助百姓解决销售难题。

　　依托全市6.5万个基层线下网格，重庆已构建起覆盖城乡常住人口一半以上的7.5万个线上网格，通过“一格一群”“一格多群”促进线上线下的信息融通、资源融汇和业务融合，“双网格”成了移动互联网时代基层干部“走村入户”与群众“面对面、心贴心”的新形式。

　　“重庆的‘双网格’高效联动，努力将线上线下‘两个圈’变成‘一个群’，将‘一个群’变成‘一群好友’。基层干部与辖区群众不仅要‘加好友’，更要成为真正的好友。不管在‘圈’里还是在‘群’里，随时随地都能跟群众‘坐到一条板凳上，聊到一个话题上’。”重庆市委网信办主任吴勇军说。

　　2.群众参与，人人成为基层治理主人公

　　“有人在舀地沟油！”凌晨3点多钟，一个化名“易先森”的居民，在垫江县桂阳街道的“阳光管家”微信群里发了一组图片。街道工作人员余凤梅看到信息后，马上根据照片确定现场位置。相关线索很快又从街道指挥中心汇集到县运管中心。通过两级全流程闭环处置，一个违法收运废弃食用油脂3.3吨的小作坊被查处，有效化解了地沟油外流的风险。

　　基层社会治理需要解决的往往都是一些群众身边的小隐患、小问题，但如果这些小隐患发现不了，小问题解决不好，往往就会变成“大矛盾”“大风险”。“双网格”怎样实现线上线下一体化感知和全流程闭环处置？桂阳街道将出租车司机、快递员、外卖员都吸收进街道的“阳光管家”微信群，将新就业群体变成全天候收集反馈信息的“千里眼”“顺风耳”，弥补了基层社会治理人手不足，减少了管理盲区。

　　为让“双网格”联动风险感知更加灵敏，涪陵区建立交通行业网格，将走街串巷的驾驶员变成及时感知反馈群众问题难题的“流动探头”；巴南区将新就业群体融入“双网格”，由2000多名外卖员和快递小哥组成了能及时敏锐感知防范风险隐患的“先锋骑士”和“流动哨点”。更多的区县通过“双网格”发动群众参与基层治理，点对点解决问题，面对面化解矛盾，在更广泛的基础上赢得共识，真正实现“小事不出社区”。

　　江北区大石坝街道黑院墙社区有一个小区的架空层被乒乓球爱好者占用后，其他业主表示不满，引发了冲突。各方在小区业主群里激烈讨论。社区网格员通过工作群了解相关信息后，迅速上报社区和街道。经过协商引导，小区业主都同意在楼栋网格群以线上接龙的方式投票决定架空层的用途。如果超过一半的住户要求架空层保持空置状态，便搬走乒乓球台并停止对架空层供电。如果多数住户同意乒乓球爱好者继续使用架空层，则由他们适当承担因此产生的公摊费用。这个征求意见的方案得到所有楼栋居民的响应，一场冲突通过指尖“接龙”很快找到了解决办法。

　　“指尖‘接龙’克服了将所有住户召集到一起开会商量的不便和困难，尊重保障了每个业主参与小区管理的权利，也避免了小矛盾变成大冲突的风险和隐患。”江北区委网信办主任吴彤说。电梯紧急大修、高层安装门禁、公共空间利用……在重庆，越来越多涉及居民切身利益的身边事、微小事，都通过“双网格”联动让居民通过指尖充分表达意见和诉求，这推动了共识的形成和事情圆满解决。

　　3.数字赋能，网格服务更加个性化和精准化

　　2024年夏天，洪峰过境。为了让预警信息“入脑入心”，渝中区运用H5、VR等技术，将洪汛和气象灾害信息创作成适合圈群传播的预警短视频、微信推文和图文快讯。线上“圈群预警”、线下“敲门喊话”，地势低的企业商户很快便动身起来进行货物和车辆转移。

改造后的大渡口区双龙桥桥下空间，孩子们在玩耍。刘映呈摄/光明图片

　　以往，基层风险预警存在不精准、预警渠道不宽、预警智能化程度不高等问题。现在“双网”预警信息渠道充分融入全市“一中心四板块一网格”基层智治体系，依托该体系建设的基层治理中心系统平台，畅通市、区县、镇街、村社、网格五级双向预警渠道——各级部门眼观六路，人民群众耳听八方，“双网”融合实现风险预警精细化、规范化、智能化。

　　据统计，暴雨洪灾时期，重庆全市通过“双网格”筛选圈群信息数万条，及时解决了多起圈群反映的因暴雨洪灾引发的地质滑坡、交通阻断、紧急转移等问题。

　　在铜梁区境内涪江安居段出现涨水的过程中，安居镇网格群里的消息就没有断过。沿江14个村社网格员及时在52个网格群发布防汛工作提醒，几级联动并迅速就位，挨家挨户上门，协助2000多名居民成功紧急转移。潼南区在汛期发挥“双网格”作用，干部群众协力实现了“无一堤坝决堤、无一车辆被淹、无一人员伤亡”。石柱县利用“双网格”线上“大喇叭”进行提醒，对樟林沟一斜坡局部滑坡及时预警，半小时就转移了受威胁的5户群众。

　　在数字赋能下，“双网管家”还成为居民与社区之间的贴心桥梁，使得网格服务更个性化和精准化。

　　“大渡口区春晖路街道开发出全市首个‘AI数智网格员’，分析出群众高频且重复的需求，并据此梳理出市容环境、建筑安全等高频反映问题12项，准生证办理等政策咨询事项36项。”大渡口区委网信办副主任张琳说。

　　“数智网格员太方便了，手指一点反映问题，网格员快速解决，必须点个赞。”家住春晖路街道锦愉社区的刘莉说，简单的事儿数智网格员都能回答，解决不了的，系统自动收集给专职网格员后，很快就能来人解决。

　　有了数智加持的“双网格”，群众就业难题也有了化解的新路径。璧山区网格员在微信群、朋友圈中了解到，许多市场主体通常都是以“门头贴、口头传”的方式招工，渠道窄且影响招工质量。据此，璧山区指挥中心通过大数据分析，得出企业用工需求和群众就业意愿近1万个，进而举行了一场大型招聘会。招聘会邀请到500余家企业，线上线下吸引近2万人次的求职者进场求职，达成就业意向5000余人，有效地促进了当地就业用工双向流通。

　　《光明日报》（2025年01月23日 05版）