【学思践悟】

　　作者：莫光辉（广西大学中国乡村振兴与公共政策研究院院长）

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。在2024年中央农村工作会议召开前夕，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示强调，“要深入学习运用‘千万工程’经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村”。2025年1月，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》进一步提出，学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。推动深入学习运用“千万工程”经验走深走实，持续有效释放“千万工程”经验的引领作用和示范效能，建设宜居宜业和美乡村，需要构建深入学习运用“千万工程”经验的长效机制，持续推进乡村全面振兴。

　　优化深入学习运用“千万工程”经验的理念方法

　　历经20多年，“千万工程”的概念内涵、类型模式、表现形式等持续拓展丰富，其面临的标准要求、城乡特征发生显著变化。深入学习运用“千万工程”经验，需要融会贯通这些典型做法和规律，不断优化深入学习运用“千万工程”经验的理念方法。

　　立足区域资源禀赋和发展基础，坚持区域化、特色化、差异化的科学方法。浙江省情复杂多样，包括山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，包括发达地区、欠发达地区，以及城郊村庄和纯农业村庄等不同类型，“千万工程”之所以能在全省区域内激发出生机和活力，在于尊重各地特色和基层首创，有效解决了农村区域差异性大、经济社会发展不平衡等难题。当前，全国各地要在充分把握地域特色性、区域差异性、发展阶段性、资源多样性等本土特点特性基础上，有力有效运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，夯实推进乡村全面振兴和农业农村现代化的基础。

　　树立锚定农业强国目标“一张蓝图绘到底”的长期务实作风，保持“一任接着一任干”的战略定力。时任浙江省委书记的习近平同志用118天时间深入11个地市，在广泛调查研究基础上作出了实施“千万工程”的战略决策。此后，“千万工程”历经“千村示范、万村整治”的农村人居环境面貌改善，“千村精品、万村美丽”的美丽乡村建设，“千村未来、万村共富”的迭代升级，到形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面，这一历史进程突出表现为阶段性、持续性、长期性的深化提升。当前，全国各地深入学习运用“千万工程”经验，更需要心无旁骛的战略定力，保持“一茬一茬接着干”“一年接着一年干”的耐心毅力，秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，躬身力行持续推进“千万工程”走深走实，不断推动乡村全面振兴取得实质性进展和阶段性质效。

　　提升深入学习运用“千万工程”经验的政策质效

　　面对纷繁复杂的国际国内形势和农业农村发展实际，如何使“千万工程”经验在全国各地有力有效持续推进，为扎实推进乡村全面振兴提供新动能，需要从强化政策落实、激发活力动力、完善法规体系等方面，不断完善深入学习运用“千万工程”经验的机制保障，持续提升政策质效。

　　强化深入学习运用“千万工程”经验相关政策的执行力、精准度。近年来，中共中央、国务院、各部委等从各个层面对学习运用“千万工程”经验进行了政策设计和战略部署，制定出台《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》等政策文件，为全国各地学习运用“千万工程”经验提供政策参照依据。同时，全国学习运用“千万工程”经验现场推进会等相继召开，各省区市相继出台学习运用“千万工程”经验的实施意见，学习运用“千万工程”经验蔚然成风。当前，全国各地应立足区域乡村全面振兴实际，深化落实学习运用“千万工程”政策的精准行动，把学习运用“千万工程”政策文件落实为一项项建设宜居宜业和美乡村的任务清单，细化为一条条强农惠农富农的具体行动举措，转化为一件件让农民群众可感可及、满意实惠的民生实事，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

　　充分激发“千万工程”经验赋能深化农业农村改革的动力活力。20多年来，“千万工程”持续加大改革力度，引领带动发展理念、农村生态、农村产业、基层治理、城乡关系等农村经济社会全领域变革，使农业农村改革不断取得新成效，持续给人民群众带来新实惠。当前，农业农村发展面临新趋势新挑战，更需要充分激发“千万工程”经验赋能深化农业农村改革的动力活力，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，健全保障农村经济社会发展和农民群众切身利益的各种体制机制，构建党建引领、政府主导、农民主体、社会参与的工作体系，充分激发和增强农村经济社会发展活力，为农业农村现代化、农业强国建设提供强大动力和制度保障。

　　完善实施“千万工程”的法规体系。2024年11月27日，《浙江省“千万工程”条例》经浙江省十四届人大常委会第十三次会议审议通过，于2025年1月1日起施行。这是全国首部关于“千万工程”的专项法规，也是首次将“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制等改革成果上升为法律制度，通过法规制度保障“千万工程”持续深入推进。《浙江省“千万工程”条例》对“千万工程”的工作体制机制、人居环境提升、乡村产业发展、公共服务优享、文化保护传承、村庄治理优化等进行了规定，对全国各地深入学习运用“千万工程”经验具有启示和参考作用。当前，深入学习运用“千万工程”经验，要做到改革和法治相统一，善于运用法治思维和法治方式破解进一步深化农村改革中的难题，有效化解人民群众的利益冲突和内部矛盾，持续巩固提升深入学习运用“千万工程”经验成果，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快农业农村现代化建设步伐，不断开创乡村全面振兴新局面。

　　《光明日报》（2025年02月26日 06版）