作者：徐小洲（浙江大学中外教育现代化研究所所长）

　　2024年全国教育大会明确提出要深入推动教育对外开放。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）对建设具有全球影响力的重要教育中心作出重要战略部署。这既是中国教育的责任与使命，也是加快建设教育强国的必然要求，要科学战略谋划、精准策略推动，强化全球人才培养与聚集，积极推动国际学术和教育科研合作，积极参与全球教育治理，以高水平教育对外开放赋能教育强国建设。

　　深入推动教育对外开放要准确把握两个大局

　　当前国际形势复杂多变、对外开放任务极其艰巨，我们要准确把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，妥善处理好中国与世界、全局与局部、规模与质量、政府与市场、开放与制约等战略关系，着力构建高水平教育对外开放新格局。

　　教育对外开放事业涉及面广，是一项综合性、长远性、系统性改革。新时代高水平教育对外开放必须根据国家战略需求整体有序推进，尤其要把握以下五个关键环节：一是树立新理念，推动高水平发展；二是谋划新方位，促进多方协同发展；三是服务现代化，促进教育科技人才一体化发展；四是以问题为导向，破解高质量发展难题；五是创新体制机制，激发教育对外开放活力。

　　全球人才是教育强国建设的关键性力量

　　国家富强、民族复兴的关键在人才，拥有人才便拥有未来。到21世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，迫切需要以全球人才优势抢占世界竞争高峰，以全球人才培养共创人类文明，以全球人才聚集推动科技进步。

　　要优化全球人才培养“走出去”与“引进来”工程，大力提高全球人才培养的质量与效益。在“走出去”上，要牢牢坚持立德树人根本任务，改革完善国家公派出国留学体制机制，切实把好出国留学选拔、管理、使用等三关，加强教育引导和服务管理，弘扬留学报国光荣传统，培养一大批既有爱国情怀、又有创新能力的全球人才。在“引进来”上，要强化留学生教育质量意识与机制，完善来华留学入学考试考核，擦亮“留学中国”品牌，提升高质量留学生教育能力。

　　要优化全球人才培养结构，精心培养能满足现代化建设需求的拔尖创新人才。在合作交流机构上着眼一流，鼓励支持选拔优秀人才到国际知名高校、研究机构研修，培养一批站在世界科技前沿、具有拔尖创新潜力的全球人才。在合作交流对象上着眼未来，持续扩大中外青少年交流，夯实文化交流基础，促进民心相通、文化交融，提升中华文化影响力。在合作交流形式上力求多样，积极实施国际暑期学校、国际创新创业训练营、国际化教学等合作交流项目，打造充满活力、吸引力和竞争力的多样化全球人才培养通道。

　　要优化海外教育布局，大力建设具有全球影响力的海外教育基地。在高等教育领域，要大力提升中国高等教育海外办学能力，提高海外教育声誉与影响力。在职业教育领域，要进一步完善职业教育产教融合、校企协同合作等机制，深耕“鲁班工坊”等品牌，开辟新时代“职教出海”新天地。在语言文化上，要支持更多国家开展中文教学，提高中国文化影响力与美誉度。

　　国际学术和教育科研合作是教育对外开放的核心板块

　　国际学术与教育科研合作是教育对外开放的核心板块，是提高我国创新能力与人才培养质量的关键环节。扩大国际学术交流和教育科研合作必须抓住关键环节，实现有的放矢。

　　要高水平推动国际科研合作，共同提高国际科技创新能力。在合作目标上，敏锐把握高新科技发展态势，支持高水平研究型大学发起和参与国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目等世界前沿性研究。在合作伙伴上，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，面向全球聘任高水平师资，提高国际科研合作层次。在合作类型上，高质量推进国际产学研合作，推动建设高水平高校学科创新引智基地、国际合作联合实验室等平台建设，夯实开展国际前沿领域研究的必备基础。

　　要积极推动国际科研资源开放，促进国际科学实践共同进步。积极参与开放科学国际合作，努力推动落实联合国教科文组织《开放科学建议书》，推动科研人员和创新资源在全球范围内自由流动，实现国际科学实践的多样性、包容性、可持续性。

　　要大力推动国际教育数字技术资源共享，打造国际教育新形态。充分利用大数据、人工智能、互联网等高新技术，发挥世界数字教育大会、世界数字教育联盟、全球数字教育发展指数、大型开放式网络课程、数字教育权威期刊等数字公共产品的辐射作用，提高国际教育创新能力与发展效益。

　　积极参与全球教育治理是构建人类命运共同体的重要途径

　　全球教育治理既是全球治理的重要组成部分，也是实现全球治理的基础工程。参与全球教育治理既体现出我国在推动人类命运共同体构建中的大国担当与责任，也是提高教育强国建设能力的重要途径。

　　要深化同联合国教科文组织等国际组织和多边机制合作。根据全球教育治理需求，与国际组织联合建立教育创新合作网络，支持国际STEM教育研究所等新型国际合作组织建设，在深化合作中提升全球教育治理能力与话语权。

　　要打造以我为主的新型全球教育治理合作平台。根据我国高等教育特色与优势，支持国内高校建设教育类国际组织、学术联盟，打造具有国际影响力的学术期刊、系列指数和报告，设立区域全球经济伙伴关系国际教育合作区，依托高水平大学建设全球领导力学院、全球南方研究院等重要平台，为全球教育治理提供新的高水平合作渠道与中国方案。

　　要提高全球教育治理影响力。影响力是参与全球教育治理的重要基础与能力表现。为此，要依托高校等重要学术组织，布局建设国际组织、区域国别、国际传播联合研究院，以国际一流研究能力提升全球教育治理影响力。要深入实施中国教育品牌培育计划，为世界提供全球性、高质量、高效益的教育服务贸易。

　　《光明日报》（2025年03月04日 15版）