作者：王珩、周星灿 单位：浙江师范大学非洲研究院、中国社会科学院大学

　　3月7日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在十四届全国人大三次会议外交主题记者会上指出：“今年是落实北京峰会成果开局之年，我们愿按照中非携手推进现代化的‘十大伙伴行动’，助力非洲加快工业化和农业现代化进程，落实100%税目产品零关税举措，培育数字、绿色、人工智能等新增长点，推进1000个小而美惠民生项目，加强治国理政经验的交流，提升非洲在国际事务中的代表性和发言权。”

图为中企承建的位于肯尼亚纳库鲁郡的索西安地热电站。新华社发

　　今年是中非合作论坛成立25周年，多年来，中国与非洲基于共同发展需求，不仅实现了资源禀赋的有效配置，而且创造了知识共享和技术转移的新范式。随着“中非达累斯萨拉姆共识”发布一周年，中非合作有望进一步释放“1+1>2”的聚合效应，成为全球南方可持续发展合作的典范。

　　资源禀赋与产业能力战略对接

　　中国是拥有全球最完整产业链的发展中大国，非洲是世界上发展中国家最为集中的大陆，中非在产业链供应链方面具有极强的互补性。2024年中非合作论坛北京峰会宣布的双方携手推进现代化“十大伙伴行动”中，第三项就是“产业链合作伙伴行动”，为中非产供链合作提供了顶层设计支持。

　　农业现代化与粮食安全协同。中非在农业现代化与粮食安全领域的协同发展，通过技术赋能、全链条整合与制度创新，构建了从生产端到消费端的系统性解决方案。中国向非洲转移的农业技术以适配性和实效性为核心，显著提升了当地生产力。例如，在肯尼亚乔莫·肯雅塔农业技术大学的现代农业示范区，中国推广的抗旱种植管理技术使玉米单产在东非极端干旱条件下仍比周边地区高出50%。马达加斯加通过引入中国杂交水稻品种，目前已成为非洲杂交水稻种植面积最大、产量最高的国家。宁夏在毛里塔尼亚建立的农业技术示范中心通过应用国内成熟的节水灌溉设备及技术，实现了紫花苜蓿的规模化种植。这些技术转移并非单向输出，而是通过“示范中心+本土化改良”模式实现。中非还合作聚焦粮食产业链的薄弱环节，通过整合生产、加工、储运与消费全链条，构建韧性更强的粮食系统。

　　制造业与矿产资源相互赋能。中非在矿产资源与制造业领域的产供链合作展现出强劲发展势头，双方在资源互补、技术协同和产业融合方面取得显著进展。2023年，中国对非洲矿业投资存量超91亿美元，带动赞比亚、刚果（金）等地形成采选冶一体化产业链，赞比亚经贸合作区已形成有色金属产业集群。2024年8月，摩洛哥铁矿项目正式投入生产运行，促进相关制造业发展。与此同时，2024年中国对非洲进出口2.1万亿元，同比增长6.1%。中国与近半数非洲国家贸易额同比增幅超过两位数，尤其是电动汽车、纺织原料、船舶等产品出口呈快速增长态势。多年来，中非不断促进产供链合作，推动中非贸易从初级商品交换向高附加值产业链协同升级。

　　数字技术与绿色能源双轮驱动

　　中非在数字基础设施、清洁能源领域的立体化布局，显著提升了非洲产供链效率与市场接入能力，为双方融入全球价值链创造了条件，也为全球南方国家提供了可持续发展的示范路径。

　　数字基础设施推动产业生态转型升级。自2022年以来，中国企业支持非洲国家新增和升级了约15万公里通信骨干网，极大扩展了网络服务的覆盖范围，涵盖约7亿用户。中国运营商与非洲主要电信运营商合作，实现了电信服务的全覆盖，并在非洲建设了超过一半的无线通信基站和高速移动宽带网络。在数字金融领域，中国多家金融科技公司已经进入非洲市场。随着非洲基础设施的逐步改善，尼日利亚、肯尼亚、卢旺达等国已与中国合作建立了电子商务平台。在南非、尼日利亚、肯尼亚、加纳、乌干达等国，跨境电商购物中有47%的商品来自中国。中国电商平台“千万商铺”自2014年创立以来，通过互联网技术整合了电商、支付、物流、仓储、客服和营销服务，构建了一条高效的中非经贸通道。在人工智能、数字航空等新兴领域，中国企业与埃及、阿尔及利亚等国合作，推动中非卫星遥感应用合作中心建设。中国的人工智能监控技术也已在多个非洲国家得到应用。这些合作不仅推动了非洲数字经济的发展，也为中非产供链的深度融合注入了新动能。

　　跨区域整合清洁能源产业链成效显著。中国在非洲清洁能源产业链的跨区域整合方面已取得显著成效，形成覆盖光伏、光热、锂电等多领域的立体化布局。中国近年来在非洲实施的清洁能源和绿色发展项目已达数百个，中非合作建设的光伏电站装机容量累计已超过1.5吉瓦。中国电建集团承建的南非红石100兆瓦塔式熔盐光热电站，作为撒哈拉以南非洲首座塔式熔盐光热电站，可满足约20万户家庭用电需求。在肯尼亚，索西安地热电站作为非洲首个全套中国技术独立承建的地热项目，有效降低了当地用电成本，提升了电力供应的可靠性。在摩洛哥，努奥光热电站为超过百万户家庭提供清洁能源，改变了该国电力长期依赖进口的局面。在安哥拉，凯凯水电站建成后可满足该国40%以上的用电需求。中非清洁能源合作既解决了当地的用电问题，又促进了当地的经济多元化。南非德阿风电项目每年输送约7.6亿千瓦时清洁电力，同时创造了700余个就业岗位；而中小型项目如马里太阳能示范村、喀麦隆光伏微电网等，更是直接惠及偏远社区，提升民生福祉。

　　制度创新与合作规则体系重构

　　中非产供链合作通过制度创新与技术标准协同，降低了贸易壁垒、提升了供应链效率，为中非合作乃至全球南方合作的规则机制“软联通”提供坚实支撑。

　　创新制度建设，推动贸易便利程度实现突破。中非产供链合作通过制度创新与平台建设，正推动贸易便利化机制实现突破性进展。中国决定对33个非洲最不发达国家实施100%税目产品零关税政策，覆盖农产品、矿产品等关键领域。截至2024年末，中国进出口银行圆满完成100亿美元支持非洲出口贸易融资额度，覆盖南非、安哥拉、坦桑尼亚、赞比亚等20余国特色产品及农产品对华出口，有效提升了非洲出口能力。在海关合作领域，中非“经认证的经营者”（AEO）互认机制持续扩容，大幅缩短清关时间，显著降低了制度性交易成本。

　　协同技术标准，助力市场规则规制相容互通。中非产供链合作通过技术标准对接、制度型开放、能力建设与多边合作，不仅实现了双方市场规则规制的相容互通，还为国际标准的制定与推广提供了新范式。“产业链合作伙伴行动”明确提出共建中非数字技术合作中心、农业标准化示范区等举措。中国市场监管总局通过设立中非标准化合作与研究中心和贸易数字化互信验证平台，助力非洲建立标准信息平台，推动中非在能源、农业等关键领域的标准对接。此外，市场监管总局与埃塞俄比亚、摩洛哥等国家以及非洲标准化组织、非洲电工委员会签署了多项合作协议，通过建设信息平台，实现了与非洲近半数国家的标准信息互联互通，进一步促进了双方在贸易与产业合作中的高效衔接与协同发展。

　　治理改革与全球南方示范效应

　　中非在能源、数字经济、绿色技术等领域形成了梯度互补的产业链条，为南南合作以及构建包容的世界经济秩序贡献了中非智慧。

　　价值链整合重构全球南方发展范式。中非产供链融合作为南南合作的典范，在全球价值链的整合中发挥了关键作用。首先，通过建设工业园区和基础设施，参与全球生产网络、提升生产能力和技术水平等措施，非洲的生产效率和物流效率显著提升，提升了其在全球价值链中的地位。其次，中非产供链融合促进了全球供应链的多元化和韧性提升。在全球供应链面临诸多挑战的背景下，中国企业通过投资和合作，将先进技术和管理经验引入非洲，推动了当地产业的技术升级和价值链攀升。最后，中国的工业政策为非洲国家提供了可借鉴的范例。

　　双向互动重塑全球南方发展理念。中非产供链融合不仅是物质层面的价值流动，更是发展理念的重塑，其本质上是以人类命运共同体理念为指引的现代化实践创新。中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想，这与非洲国家追求自主发展、改善民生的诉求高度契合，双向互动。中非合作所倡导的“共商共建共享”原则，打破了国际经济旧秩序中的权力不对等结构。它证明，现代化可以不以牺牲环境为代价，可以不以殖民历史为基础，可以为全球南方国家提供兼具公平性与可行性的现代化选择。

　　《光明日报》（2025年03月14日 10版）