【国际观察】

　　作者：于雪茹、马晓霖（分别系北方民族大学区域国别研究院卡塔尔研究中心研究员、外国语学院副教授，浙江外国语学院教授、北方民族大学特聘教授）

　　3月18日，经历42天停火后，以军恢复在加沙的军事行动，又是一轮狂轰滥炸。

　　加沙重回冲突状态并非偶然。由于以色列与哈马斯立场分歧明显，加沙地带停火协议第二阶段谈判迟迟未能启动。

　　这片365平方公里的狭小土地，承受的不只是以色列的轰炸，还有特朗普的来回变卦。

　　3月16日，特朗普政府又释放了一个“探测气球”。据美媒透露，美国和以色列计划将加沙居民迁至苏丹、索马里乃至叙利亚，而且已与苏索两国政府进行了接洽。这一最新立场与3月12日特朗普宣称的“没有人要驱逐巴勒斯坦人”等表态反差强烈，与其今年1、2月放出的“清空加沙”“接管加沙”说法如出一辙。

　　“不可接受”的“离奇倡议”

　　上任以来，特朗普就加沙居民安置问题反复横跳，甚至连以色列都感觉无所适从。

　　今年1月特朗普上任前夕，在美国、埃及和卡塔尔斡旋下，以色列和哈马斯达成脆弱的停火协议，加沙战后重建问题随之进入国际社会视野。

　　1月25日，特朗普首次公开“清空加沙”构想，期望埃及和约旦接收那里的巴勒斯坦人，并称这种安置可能是暂时的，也可能是长期的。2月4日，特朗普和以色列总理内塔尼亚胡举行会晤时再次提出，要将加沙的巴勒斯坦人安置到别处，并由美国“长期接管”和“拥有”加沙，将其开发成中东地区的海滨度假胜地。这两种方案虽有差异，但共同点都是要清除加沙地带的巴勒斯坦人。

　　这一离奇倡议仅有以色列积极呼应，国际舆论一片哗然。埃及总统塞西明确反对将巴勒斯坦人迁至埃及的提议，约旦国王阿卜杜拉二世也坚定拒绝并重申支持“两国方案”。联合国人权事务负责人图尔克强调，（国际法）“严格禁止”驱逐被占领土居民。阿拉伯世界普遍认为，特朗普的“馊主意”侵害巴勒斯坦人的合法权益，英国、法国、德国、澳大利亚、巴西等国也表示“不可接受”“令人费解”。

　　3月4日，阿拉伯国家紧急峰会在埃及召开，重点磋商加沙前途问题。次日，塞西公布了有关加沙前途的“开罗计划”。该计划打算耗资530亿美元，用五年时间完成加沙重建，巴勒斯坦人民则继续生活在这片土地上；同时，加沙的领导权将由哈马斯移交临时政府，直到改革后的巴民族权力机构能够接管为止。

　　塞西提出的计划因尊重“两国方案”这一基础而受到哈马斯的欢迎，也获得阿拉伯国家联盟和伊斯兰合作组织的一致认同，欧盟和非盟也不反对。然而，美国国家安全委员会发言人休斯第一时间否定了这一提案。他表示，特朗普坚持在“摆脱哈马斯”的基础上重建加沙。特朗普的这一主张与以色列彻底消灭哈马斯的观点完全一致。

　　“左右横跳”背后

　　特朗普貌似反复无常，实则始终如一地偏袒以色列。

　　3月12日，阿拉伯国家外长与美国中东问题特使威特科夫在卡塔尔举行会谈，磋商和协调此前阿拉伯峰会批准的加沙重建计划。同时，特朗普在白宫改口，称“没有人要驱逐巴勒斯坦人”。然而，仅仅数天后，美国和以色列就再次推翻前述立场，“透风”将把加沙居民迁徙到苏丹、索马里乃至叙利亚。

　　特朗普与以色列的渊源颇深。在其开启第二任期后，内塔尼亚胡是首位到访白宫的外国领导人。公开资料显示，特朗普两次竞选都得到亲以选民的强力支持。《纽约时报》报道，2024年5月，拜登政府限制对以色列的武器输送，威特科夫则借机为特朗普筹集资金。据他本人在一档节目中所言，他曾为特朗普竞选团队筹集到“六至七位数”的犹太社区捐款。

　　特朗普在第一个任期内与犹太财团和以色列的关系也很密切，其女婿库什纳、顾问团队骨干及驻以色列大使、中东特使等，都有着明显亲以色彩。2024年11月，特朗普宣布了新的驻以色列大使和中东特使人选，即赫卡比和威特科夫，再次表露了亲以的情感偏袒，这自然也会深刻影响“特朗普2.0”版美国中东政策走向，特别是对巴以冲突的政策立场。

　　3月5日，特朗普向哈马斯发出“最后警告”，要求哈马斯立刻释放人质。美国和以色列的双重施压，反倒令哈马斯在释放剩余被扣押人员上产生犹豫，停火协议的基础也因此被基本摧毁。

　　对于加沙民众遭遇的空前人道危机，美国却视而不见。不仅如此，自重返白宫后，特朗普已批准对以色列出售约120亿美元的军用物资。3月初，美国国务卿鲁比奥签署声明，要加紧向以色列交付约40亿美元的武器包，支持以色列加强军力。

　　“不确定性”困扰以色列

　　美以关系再好，也并非“铁板一块”。

　　随着威特科夫与阿拉伯国家外长就加沙未来进行磋商，以及特朗普本人对加沙居民安置问题的改口，3月12日，以色列《国土报》载文批评美国中东政策，认为美国没有视以色列为“不可或缺的盟友”，而且正在对以色列失去耐心，害怕被加沙问题“拖累”，并称华盛顿的政策“自相矛盾”“反复无常”。

　　据新加坡《联合早报》报道，以色列对美国的不满在此前两天就已出现，起因在于美国就人质问题直接与哈马斯开展谈判，打破了美国所谓的不直接与“恐怖组织”谈判的惯例，也让以色列感受到特朗普中东政策的“不确定性”。与哈马斯方面会晤的美国谈判代表、人质事务特使伯勒尔回怼了以色列媒体，称他关注到以色列的担忧，但是美国需要考虑自己的利益，强调美方“不是以色列的代理人”。

　　真真假假，反反复复。特朗普再次换了口风，在“清空”加沙居民问题上与以色列趋同，应该是利益权衡后安抚以方、避免得罪国内亲以势力的结果。

　　相对于特朗普政策立场的飘忽不定，以色列与哈马斯都无意改变立场。以色列《国土报》分析认为，只要以方不给出全面撤军、结束冲突的明确期限，哈马斯方面就不可能释放以方所有被扣押人员。

　　不仅哈马斯断然拒绝特朗普政府的多次威胁，以色列也在宣称“与美国的协调百分之百到位”的同时，坚称“美国不能代表以色列进行谈判”。以色列方面也许真的担心，特朗普想尽快甩掉加沙冲突这个“累赘”。此外，国际社会尤其是阿拉伯国家不允许美以围绕加沙前途而肆意妄为。

　　这些因素，都决定了美国可能继续为了自身利益而反复无常。同样不确定的，还有加沙的未来。

　　《光明日报》（2025年03月23日 08版）