【深入学习贯彻党的二十届三中全会精神·中国式现代化】

山水相依，合力“挑大梁”

——江苏探索区域一体化高质量发展新路径

光明日报记者 苏 雁

　　6月10日凌晨4点，江苏省盐城市大丰区朝荣村玉米地里热气腾腾。该村富裕合作社负责人、80后“新农人”吴建业正带领社员们在田间地头采摘、包装鲜食玉米。“大伙儿抓紧干，八点钟我们得把10吨玉米送到上海合作方供应链仓库！”吴建业边忙碌边大声催促。

　　“沪苏一家亲！”吴建业笑吟吟地向记者介绍，上海驻丰农场是上海市重要的农产品保供基地。2022年8月，沪苏两省市签署《上海域外农场高质量发展合作备忘录》，大丰区农业部门借此“东风”，牵头当地合作社、家庭农场和上海驻丰农场差异化匹配农产品。富裕合作社因此从70多家农户发展到如今300多户，2024年销售额达2000多万元，农民收入较2023年增长5个百分点。

　　近年来，江苏树牢“一盘棋”思想，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，切实扛起“经济大省挑大梁”的光荣使命，合力打造全国强劲活跃发展增长极、动力源、试验田，努力为全国发展大局作出更大贡献。

长江南京段跃出水面的江豚。武家敏摄/光明图片

　　“软硬”联通，夯实一体化发展基石

　　6月21日，家住上海的顾先生和老伴乘坐高铁C3701，仅28分钟就到达苏州南站。“说走就走！早上出门，十点多就能到吴江黎里古镇喝杯茶，下午逛逛同里退思园，晚上回家吃晚饭。”顾先生说。

　　四通八达的高铁网络让长三角居民的短途出游成为家常便饭。2024年12月26日，沪苏湖高铁开通运营，这是首条横贯沪苏浙的高铁线路。

　　从公路到铁路，从港口到机场，长三角基础设施互联互通不断增强。G8388“超级环线”高铁列车于2024年6月正式开通；首批17条长三角省际“断头路”已开通16条；海太长江隧道、北沿江高铁等重大交通工程项目的建设，将成为串联起中西部地区经海门直达上海的沿江大动脉；上海港、苏州港、连云港港等重点港口合作持续深入。

　　基础设施“硬联通”筑牢底盘，“软联通”促使市场融合不断深化。4月7日，全国首个跨省市、跨关区航空前置货站“上海机场—苏州前置货站”在苏州工业园区启用。

　　来到苏州工业园综合保税区，记者看到一批园区内企业的汽车显示器玻璃正陆续进场。“这批货物在走完理货、包装加固、转关报关、海关查验等流程后，将经过安检进入由绿色隔离网封顶围住的出港作业区的空侧，并直达上海浦东国际机场，无须再进行安检便可起飞。”参与前置货站运营的苏州工业园区航港物流总经理吴雪瑾告诉记者。

　　据测算，前置货站较原有模式可节约物流时间12至24小时，降低地面物流成本约10%至30%，这对于以集成电路、生物医药为核心产业的苏州工业园区来说，可谓省时省钱“看得见”。

　　推动省际毗邻地区协同发展，“软联通”还体现在跨区域社会治安协同管理方面。南京市、马鞍山两市地域相接，因行政区划不同，在办理公安业务时老百姓却需“南奔北走”。2023年5月，两地成立“两省一街”联动共治苏皖乌江站，去年办理各类“政务+警务”服务事项超4000件。

　　同时，宁滁两地打通省界限制，把巡逻管控、交通管理向对方辖区延伸，探索建立警务信息互通、联合执法办案等协作制度，辖区刑事案件、治安案件分别下降61%、47%，群众安全感、满意度大幅提升。

太湖畔飞翔的红嘴鸥。无锡市委宣传部供图

　　创新协同，打通产业链堵点

　　前不久，江苏省产业技术研究院先进功能纤维及应用技术研究所研发出的新型有机抗菌材料，成功实现转化应用并量产。研发人员介绍，这款新材料从研发到上市仅用了18个月，背后得益于长三角科创一体化释放出的协同效应——纤维材料表征在上海完成，而量产工艺开发在江苏进行，规模化生产在浙江完成，针对“卡脖子”技术难题，区域内的东华大学、南通大学与产业链上下游企业构建起创新联合体，分工突破聚合、纺丝、装备等关键技术瓶颈。

　　该研究所研发工程师顾家玮表示，一体化机制缩短了“实验室—中试—市场”的周期，如果没有这个长三角协同合作模式，此类技术想要转化落地，可能要两到三年的时间甚至更久。

　　当前，江苏正加快构筑科技创新与产业创新融合的新生态，协同构建更加紧密的区域创新共同体，深度参与长三角产业强链补链延链行动，加大国家先进制造业集群培育力度。

　　作为长三角一体化发展的重要参与者，南通市通过“飞地孵化”“离岸创新”等模式深化跨区域合作。“我们在上海的孵化器进行早期研发和小试，并在启东同步开启生产模式。”位于启东高新区的南通金穗自动化科技有限公司负责人浦凯凯告诉记者。近两年来，启东（上海）协同创新中心累计孵化项目14个。近三年来，通州湾示范区共招引企业超200家，其中来自上海和苏南的企业占比近50%。

　　在《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》框架下，江苏牵头建设语言计算创新、海洋信息传输技术、抗微生物感染药物研究、低轨卫星通信集成技术等6个长三角创新联合体。自2022年以来，江苏已分3批、累计建设25家省级创新联合体。

　　深化长三角产业链补链固链强链行动，联动打通产业链堵点。2023年6月，江苏省印发《加快建设制造强省行动方案》，部署16个先进制造业集群和50条产业链“1650”产业体系建设。无锡集成电路产业在一体化推动下，2024年产业规模突破2500亿元。长三角特色园区和企业形成产业链上下游合作，助力无锡建设物联网产业高地。

　　截至目前，长三角地区已形成26个国家级先进制造业集群，占全国总数的32.5%，其中江苏入选数达14个、居全国第一，江苏制造业高质量发展指数连续三年位列全国第一。

太浦河苏州吴江区平望镇运浦湾航道。冯轩摄/光明图片

　　共保联治，绘就生态新画卷

　　“快看！那就是长江江豚！”6月8日，南京市鼓楼区滨江段，几头长江江豚接连跃出水面，水花翻涌，惹得船上考察团成员惊呼连连。2024年最新调查显示，长江南京段可观测到江豚数量约65头。

　　深化生态环境共保联治，给江豚一个安心的“家”。2022年10月24日，南京、镇江、马鞍山三市共同制定并实施《关于加强长江江豚保护的决定》，成为全国首个针对单一物种的流域性区域协同保护立法。在资源调查、种群交流、收容救护、执法监督、社会参与等方面开展协作，共同推动长江江豚全生命周期联动保护。

　　近年来，江苏纵深推进太湖、太浦河、淀山湖、元荡等重要跨界河湖共保联治，着力打造造福流域人民群众的幸福河湖。

　　太浦河两岸，绿树掩映着众多村落，河面波光粼粼。“太浦河全长57.6公里，其中苏州市吴江区境内40.75公里。2019年以来，吴江携手青浦、嘉善共建联合河长制，三方在联合巡河、联合执法会商、河湖联合保洁等方面建立了常态机制。”苏州市吴江区河道管理处副主任周莹雅告诉记者。

　　“我们要扛起上游责任，保证向下游输送的水质安全达标。”周莹雅说。2024年起，吴江打造“太浦河云管家”智慧管理平台，通过无人机巡航、智慧卡口监控等，精准采集监测数据。在无人机巡航机场，记者见到2架无人机正在巡航。工作人员介绍，这样的无人机吴江配备了25台，实现太浦河流域全覆盖，无人机同时配置疑似排污口识别、水面漂浮物等5项人工智能能力，全天候开展巡河，及时发现环境安全隐患，第一时间开展处置。

　　围绕生物多样性保护，长三角地区开展了一系列探索。去年，江苏无锡、苏州、常州，浙江湖州四市生态环境局签署《环太湖“昆蒙框架”实施章程（试行）》。今年5月，三省一市共同签署《长三角生态绿色一体化发展示范区生物多样性联合保护实施方案》等文件，推动跨省相连的21个设区市（区）共同提升生态系统稳定性。

　　如今，联合保护的成效初显。长江干流水质连续7年保持Ⅱ类，太湖连续17年实现国务院明确的“两个确保”目标。东方白鹳、卷羽鹈鹕等珍稀水鸟在跨省交界湿地频频亮相，中华刺鳅、河川沙塘鳢等清水鱼类在江南水乡河网中畅游……长三角绘就一幅万物共生的和美画卷。

海太长江隧道施工现场，相关人员进行管片螺栓复紧作业。南通市海门区委宣传部供图

　　织好“一张网”，提升民生幸福感

　　长三角地区人员流动频繁，跨省异地就医需求旺盛。“2025年4月2日起，南京医科大学第二附属医院泌尿外科专家门诊正式开设！”安徽省滁州市全椒县人民医院公众号的一则消息，让该县居民奔走相告。近三个月来，每逢周三，南京医科大学第二附属医院泌尿外科主任医师胡海斌风雨无阻来到全椒县人民医院，坐诊治疗疑难杂症。

　　南京都市圈“8+2”成员城市“圈”内医疗协作越来越紧密。通过南京“12320”都市圈预约挂号平台，市民“家门口看南京专家”成为现实。该平台已接入110家医院，南京市远程影像诊断系统接入121家医疗机构，实现医检报告共享查询。去年，南京市异地就医联网结算达1878.92万人次。截至今年5月底，江苏已开通长三角地区直接结算医药机构45500家，较2024年同期增加1601家。

　　就业是关乎民生福祉的重要一环。2024年，江苏省人社厅依托“就在江苏”智慧就业服务平台设立“长三角招聘专区”，整合三省一市56个设区市和市辖区人社部门的求职招聘服务资源，在全国率先实现跨省域公共人力资源数据共享政务服务平台。“我抱着试试看的心态在平台上投递简历，没想到一周后就接到了面试通知。”毕业于燕山大学的李同学如今已入职江苏屹信航天科技股份有限公司。2024年12月上线以来，该平台注册企业单位近30万家，归集岗位超500万个，日均活跃用户突破20万人次。

　　瞄准跨省一体化惠民利企服务，如今，长三角地区已有203项事项接入“一网通办”平台，78项居民服务实现“一卡通用”，公共服务便捷度得到极大提升。

　　山水相依、人文相亲。江苏正与周边长三角省市加快互联互通互融步伐，合力挑起大梁，共同探索区域一体化高质量发展的创新路径，推动长三角一体化发展取得新的重大突破。

　　《光明日报》（2025年06月26日 05版）