新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放民生保障现金补贴——

　　育儿补贴如何领、何时领

　　光明日报记者 金振娅

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。这一政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。

　　7月30日，国新办举行新闻发布会，介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。

　　不分城乡、民族、区域，符合条件的婴幼儿均可享受

　　育儿补贴制度是一项全新的公共政策，涉及千家万户。育儿补贴不分城乡、民族、区域，也不分一孩、二孩或者三孩，实现了三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖，确保符合条件的婴幼儿能够平等享受补贴待遇。

　　《实施方案》明确，育儿补贴制度从2025年1月1日起实施，补贴对象为符合法律、法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁。同时，育儿补贴的发放对象包括2025年1月1日之前出生的3周岁以下婴幼儿，按照应补贴月数折算计发补贴，发放到年满3周岁。也就是说，2022年1月1日以后出生的符合条件的婴幼儿，都可以领取育儿补贴。

　　国家卫健委副主任郭燕红介绍，育儿补贴按年发放，补贴标准为每孩每年3600元。育儿补贴申领人是婴幼儿的父母一方或者其他监护人，主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可以线下申请。育儿补贴发放渠道为申领人或者婴幼儿的银行卡或其他金融账户。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴，免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或者个人收入。

　　足不出户，即可通过信息管理系统等平台申领

　　安全规范、简便易行是实施育儿补贴制度的主要原则之一。对此，郭燕红表示，要最大限度精简材料、优化流程、提高效率、方便群众。同时，严格资格审核，加强绩效管理，保障资金安全，切实把好事办好。

　　“育儿补贴信息管理系统和公安、民政、人力资源社会保障等部门建立了信息共享机制，可实现大数据比对校核。”国家卫健委人口家庭司司长王海东介绍，坚持“最小必要”原则，让“数据多跑路”，申领时只需提交出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。

　　据悉，育儿补贴将通过全国统一的信息管理系统线上申领。同时，依托各地省级政务服务平台设置育儿补贴申领专区，还在第三方服务平台开通育儿补贴申领入口。此外，将保留线下办理渠道和人工服务。

　　此前，部分地方已经探索实施本地育儿补贴政策，有些地方标准高于此次国家基础标准。地方政策如何与国家政策衔接？“地方此前补贴标准高于国家基础标准的，按规定做好评估和备案工作后，可以继续执行。”郭燕红表示，对于之前没有育儿补贴政策，或者补贴范围较小，或者补贴标准低于国家的地方，要按国家补贴的范围和基础标准统一实施。

　　8月下旬，各地陆续开放育儿补贴申领

　　何时可以申领育儿补贴？王海东介绍，全国各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前全面开放育儿补贴申领。

　　目前，各地正在按照《实施方案》要求，会同相关部门出台育儿补贴制度管理规范、资金管理办法等文件。国家和各地已经完成育儿补贴信息管理系统的建设，正在全流程测试。各地也在组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训。

　　财政部社会保障司司长郭阳表示，按照《实施方案》部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

　　“我国是发展中大国，育儿补贴制度统筹考虑了人口发展情况和经济社会发展水平，合理确定补贴的范围和标准，可以确保财政可负担、政策可持续。”郭燕红强调，下一步将持续深入调研、广泛听取意见、跟踪评估效果，不断优化和完善政策措施。

　　《光明日报》（2025年07月31日 04版）