【国际观察】

　　作者：金晓文（中国人民大学国际关系学院副教授、拉美研究中心秘书长）

　　自特朗普再次就任美国总统以来，“门罗主义”在西半球又一次被强化。将墨西哥湾更名为“美国湾”，威胁收回巴拿马运河，对古巴加强制裁等，美式霸凌在拉美愈演愈烈。

　　7月9日，美国政府宣布将从8月开始对所有巴西输美商品征收50%惩罚性关税，除强调巴西的“关税、非关税政策以及贸易壁垒”造成美国在贸易关系中长期受到不公平对待外，更是指责巴西政府对前总统博索纳罗政变案的司法调查是“政治迫害”，妄图干涉该国内政。7月30日，特朗普签署行政命令，决定自8月6日起对巴西商品征收50%关税，并对负责审理博索纳罗案的巴西联邦最高法院法官德莫赖斯实施制裁。尽管同先前相比，美国已将近700类巴西商品列入豁免清单，其中包括民用飞机及零部件、坚果、橙汁、部分化肥和能源等，但高额关税付诸实施后，巴西大部分商品仍将受到冲击，给该国经济带来负面影响。

　　美国政府借关税之名行干涉巴西内政之实，激起了巴西民众的强烈反对。美国将经贸问题政治化、武器化、工具化，更是严重冲击了以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。巴西总统卢拉表示，巴西将加强与新兴经济体团结合作，并通过世界贸易组织、金砖合作机制等多边平台争取国际社会支持，打响一场捍卫国家主权与尊严之战。

　　加征关税的虚与实

　　美国政府对巴西加征高额惩罚性关税，与其说是为了解决贸易不平衡问题，倒不如说是一种政治施压。卢拉明确指出，根据美国政府的统计数据，过去15年美国对巴西的商品和服务贸易顺差约为4100亿美元，仅2024年美国对巴西的贸易顺差就超过70亿美元，有将近80%的美国商品以零关税进入巴西市场。如果按照特朗普政府的逻辑，要解决贸易不平衡问题，理应由巴西加征关税而非美国。现今对巴西征收如此高额关税，美国政府称其中的重要原因是要“纠正现政权严重的不公”，核心直指巴西政府对前总统博索纳罗2022年大选后涉嫌策划政变、推翻大选结果的司法调查。

　　作为昔日政治盟友，博索纳罗与特朗普一直保持着密切关系。两人执政期间曾多次会晤，博索纳罗还以特朗普粉丝自居，其子爱德华多·博索纳罗更是同特朗普核心圈成员关系密切，并将具有广泛政治影响的美国“保守派政治行动会议”引入拉美，成为拉美传播极端保守主义思想的重要平台。美国“保守派政治行动会议”对外试图通过整合各国右翼势力，重塑全球秩序。

　　巴西即将进入新的选举周期，左右翼政治角力加剧。以卢拉为代表的左翼力量倡导政治独立和战略自主，对特朗普政府的政见主张多持批评态度，与特朗普龃龉颇多。博索纳罗则是右翼代表性人物，奉行亲美路线，在巴西国内同样拥有较高支持率，但因2022年大选后公开质疑该国选举系统的可信性、散布虚假信息等，被巴西高等选举法院禁止在2030年前作为候选人竞逐各层级选举。今年年初，博索纳罗又被指控大选失利后参与政变，如若获刑，其政治前景将受到更大影响，但他依旧宣称将参加2026年大选。此次特朗普插手博索纳罗案，要求巴西政府撤销对其指控，一方面是爱德华多·博索纳罗积极游说白宫的结果；另一方面也是为博索纳罗参选创造可能性，为巴西右翼势力助力。这充分反映了美国对巴西内政赤裸裸地干涉，将“门罗主义”的本质原原本本地展现在世人面前。

　　美国干政巴西的利益诉求

　　在历史上，美国干涉拉美国家内政并不鲜见。卢拉就表示，不会忘记美国曾参与在巴西发动政变。1964年，美国曾鼓励和支持军队在巴西发动军事政变，推翻具有左翼倾向的古拉特总统，建立右翼军人政权，政治上的高压统治此后给国家和民众带来深刻影响。进入21世纪后，美国对于高调介入拉美国家事务有所收敛，时任国务卿克里甚至在2013年美洲国家组织会议上宣布“门罗主义”已经终结，但美国国家安全局直接监听或监控时任巴西总统罗塞夫、巴西石油公司等，同样是干涉拉美事务的一种延续。此次特朗普政府前所未有地高调介入巴西内政，同其宣称“吞并”加拿大、收回巴拿马运河等事件具有相同逻辑，归根结底是推行“美国优先”原则，用“门罗主义”的强势回归继续护持美国在西半球的霸权地位。

　　对于美国政府而言，博索纳罗案只不过是引爆此次美国与巴西矛盾的导火索。卢拉政府始终同美国保持距离，追求独立自主，推动构建公正世界和可持续星球，这才是引发特朗普政府不满的深层次动因。卢拉重新担任总统后，至少在两方面挑战了美国的利益：

　　一是积极推动各国摆脱对美元的依赖，探索建立替代性货币机制。在2023年南美国家领导人会议上，卢拉就提出希望通过在地区内设立共同货币，摆脱对美元的依赖。今年7月在巴西召开的金砖国家领导人会晤上，卢拉又一次提出金砖国家之间贸易不必依赖美元，这被认为是试图挑战美元霸权。巴西国内推出的“皮克斯”即时支付系统日臻成熟，拥有超过1.6亿用户，连同已完成首笔交易的“德雷克斯”数字货币，将共同成为挑战西方金融体系的重要工具，有助于削弱美元在跨境交易中的垄断地位。正因如此，美国政府发起了针对巴西“皮克斯”系统的贸易调查，凸显其对巴西“去美元化”的忧虑。

　　二是加强对社交媒体平台的监管，维护国家主权。社交媒体现已成为舆论战的重要平台。去年下半年，美国社交媒体巨头X平台由于不服从巴西高等法院裁决，拒绝封禁部分传播极端言论的违禁账号，被巴西政府短暂关闭在该国的服务。卢拉今年还提出将向国会提交有关社交媒体监管的立法提案，这一举措无疑将限制美国公司操纵媒体舆论、干涉他国内政的可能性。美国政府因此对巴西进行指责，并将此列为加征惩罚性关税的一大理由。

　　面对即将到来的巴西大选，如若博索纳罗派候选人当选，美国将改变当前在巴西的被动局面，使美国利益得到更好的维护。而南美洲另一重要国家智利今年11月也将迎来大选，该国极右翼候选人卡斯特目前暂列民调第一，他同样是美国“保守派政治行动会议”的“座上宾”。如果卡斯特、博索纳罗派候选人均成功当选，再加上阿根廷现任总统米莱秉持亲美方针，这将使“美国优先”原则在南美洲得到更好贯彻，进一步巩固美国在当地的影响力。

　　全球南方加速联合自强

　　事实上，美国政府的霸凌行径并不能达到期待效果。在美国宣布加征高额惩罚性关税后，巴西国内爆发大规模游行示威，抗议美国政府对巴西主权的干涉。卢拉的民意支持率不降反升，扭转了今年上半年支持率持续下滑的颓势。在经济方面，尽管美国是巴西重要的出口目的地国，但同美国的贸易仅占巴西国内生产总值的1.7%，巴西农产品也可以寻找替代市场，以减少美国限制带来的负面影响，并进一步降低对美国的依赖。而美国国内大约三分之一的咖啡、半数以上的橙汁来自巴西，短时间内难以找到足够产量和相同质量的产品填补缺口。特朗普政府向巴西商品加征高额关税将提高相应的供应链成本，推升通胀压力，最终损害美国经济利益。

　　面对霸权主义和单边主义的冲击，以金砖国家为代表的全球南方国家坚守原则、勇立潮头，为维护国际公平正义、捍卫发展权利作出积极贡献。在美国决定对巴西加征关税后，作为巴西最大贸易伙伴，中国新批准183家巴西咖啡公司对华出口商品，坚定支持巴方捍卫国家主权和民族尊严。卢拉也同印度总理莫迪通话，双方表示将捍卫多边主义，积极应对美国关税战带来的经济挑战。玻利维亚总统阿尔塞同样声援卢拉和巴西人民，呼吁国际社会共同抵制一切损害各国人民自决权的施压和讹诈行为。

　　经济霸凌没有出路，互利合作才是正道。如今的全球南方国家经济总量在全球占比已经超过40%，对世界经济增长的贡献率达到80%，成为维护世界和平、带动世界发展、完善全球治理的关键力量。全球南方国家日益清醒地认识到，唯有加强团结合作、携手同行，才能更好地应对全球挑战；也只有联合自强、共谋发展，才能有力对冲外部的各种不确定性，为构建更加公正合理的国际秩序注入强大动能。

　　《光明日报》（2025年08月11日 12版）