【特别关注·全球治理倡议】

　　作者；郑军（湖北第二师范学院院长） 

　　9月1日，国家主席习近平在天津主持“上海合作组织+”会议时提出全球治理倡议，引发国际社会强烈共鸣。全球治理倡议是习近平主席站在世界各国命运与共和人类社会发展进步的高度，为改革和完善全球治理体系给出的中国方案，与此前提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议一道，构成了面向全球的四大倡议，展现了为人类谋进步、为世界谋大同的中国担当。

　　国际社会普遍期待的全球公共产品

　　全球治理倡议的提出，以其鲜明的理念、可行的路径和包容的精神，为改革和完善全球治理体系指明了方向，注入了强大正能量。

　　当前，世界进入新的动荡变革期，全球治理体系面临严峻挑战：一是治理赤字加剧，现有全球治理体系未能有效适应世界力量格局的变化，代表性和包容性不足。单边主义、保护主义抬头，多边机制受到侵蚀，全球性挑战如气候变化、公共卫生危机、数字治理等缺乏有效应对方案。二是信任赤字难消，冷战思维、阵营对抗沉渣泛起，国家间互信严重不足。三是和平发展受阻，地区冲突和局部战争仍未平息，发展不平衡问题突出，可持续发展目标落实受阻。对此国际社会普遍期待更多更好的全球公共产品。全球治理倡议正是针对这些突出问题，为弥补全球治理赤字、回答时代课题而提出的中国方案。

　　上海合作组织天津峰会的一项重要成果，就是鲜明提出了全球治理倡议。习近平主席在重要讲话中明确了全球治理倡议的核心理念——奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，深刻阐明了改革完善全球治理需要遵循的原则、方法和路径，为推动构建更加公正合理的全球治理体系、携手迈向人类命运共同体提供了指引。

　　至此，四大全球倡议相互联系、相辅相成，共同构成一个系统完整的理念体系。中国主张对不公正不合理的安排进行改革和完善，不是推倒重来或故步自封，而是倡导开放包容、与时俱进的全球治理理念。从全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议到全球治理倡议，这一历程深刻体现了习近平主席高瞻远瞩的战略思维、与时俱进的理论勇气和胸怀天下的责任担当。从提出构建人类命运共同体理念，到推动“一带一路”建设，再到相继提出四大全球倡议，是一个理论思考不断深化、实践探索不断丰富的自然过程。他将中国自身发展置于全球发展的大背景中，致力于为破解全球发展赤字、和平赤字、信任赤字和治理赤字贡献中国智慧。

　　推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展

　　全球治理倡议的提出，是新时代中国深度参与全球治理、引领国际秩序变革的又一重要标志。

　　全球治理倡议的五大核心理念是一个有机整体。主权平等是首要前提，遵守国际法治是根本保障，践行多边主义是基本路径，倡导以人为本是价值取向，注重行动导向是重要原则。以这五大核心理念为理论支撑，全球治理倡议的世界意义和时代价值必将不断彰显：一是人类命运共同体理念的深化。全球治理的最终目标就是迈向人类命运共同体，倡议是实现这一宏伟目标在治理层面的具体路径和支撑。二是“一带一路”实践的升华。十余年“一带一路”合作的实践，充分展现了合作共赢的成效和共商共建共享原则的价值，倡议从更高层面为“一带一路”乃至更广泛的国际合作提供了理念指引和规则保障。三是中华优秀传统文化的弘扬。从“天下为公”的公共性追求、“协和万邦”的秩序构建，到“民为邦本”的民生关怀，再到“知行合一”的实践智慧，对应的全球治理倡议五大核心理念无不深深植根于中华优秀传统文化的沃土之中。

　　从共商共建共享的全球治理观，到呼吁弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，直至最终凝练成系统的全球治理倡议，是一个理念不断成熟、内涵不断丰富的过程，经历了从原则主张到具体倡议、从参与者到引领者的演变。在上合组织天津峰会这一重要多边场合提出全球治理倡议，彰显了中国致力于同广大新兴市场和发展中国家一道，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展的决心。未来，中国必将通过主场外交、多边平台、双边对话等多种形式，深入阐释和推动落实这一倡议，与各方共同探索实践路径，打造示范项目，使其理念逐步转化为国际共识和实际行动，为世界注入更多稳定性和确定性。

　　构建人类命运共同体的行动指南

　　全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，各有侧重、相互支撑、并行不悖，形成了一个逻辑严密的有机整体，分别从发展、安全、文明、治理四个维度指明人类社会前进方向，成为推动构建人类命运共同体的重要依托，共同构成了新时代中国为世界提供的“四大全球倡议”公共产品体系。

　　全球发展倡议聚焦发展这一基础：发展是解决一切问题的总钥匙。没有共同发展，安全、文明和良好治理都无从谈起。该倡议聚焦破解发展难题，为全球治理提供物质基础。全球安全倡议聚焦安全这一前提：安全是发展的保障。没有和平稳定的环境，发展成果可能毁于一旦。该倡议倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，为全球治理营造必要环境。全球文明倡议聚焦文明交流互鉴这一纽带：文明交流互鉴是增进理解、凝聚共识的桥梁。它反对“文明优越”和“文明冲突”，倡导尊重多样性、弘扬共同价值，为全球治理夯实人文与社会根基。全球治理倡议聚焦治理这一保障：治理是统筹发展、安全、文明三大领域的顶层设计和机制安排。它旨在提供更加公正有效的规则和制度框架，确保发展、安全、文明领域的国际合作能够顺利进行、行稳致远。四者犹如支撑人类命运共同体大厦的四大支柱，共同指向“建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”这一目标。

　　四大全球倡议的相继提出，充分展现了新时代中国的全球视野与大国担当，中国不再仅仅是国际规则的适应者和参与者，更是公共产品的提供者和变革的引领者；体现了新时代中国系统性的战略擘画能力，中国不是零敲碎打地提出主张，而是从人类整体利益出发，进行系统性的思考和布局，提供了涵盖主要领域的完整方案；呈现了新时代中国一以贯之的天下情怀，中国始终秉持“为人类作出新的更大贡献”的使命，超越了国家利益视角，致力于与世界共享发展机遇，共创美好未来。

　　四大全球倡议源于中国，属于世界。它们回应了世界各国人民对和平发展、公平正义、合作共赢的普遍渴望，契合时代发展的潮流，也为各国携手应对全球性挑战、携手迈向人类命运共同体提供了实践路径。中国作为四大全球倡议的积极倡导者和务实推动者，将与世界上一切进步力量携手合作，推动构建人类命运共同体，让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，让治理的成果惠及全球。

　　《光明日报》（2025年09月12日 12版）