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　　作者：刘晨阳（南开大学APEC研究中心主任）

　　10月31日至11月1日，亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议在韩国庆州举行，会议主题为“建设可持续的明天”。当前，亚太地区政治经济格局正经历前所未有的复杂变化，各成员期待用好APEC平台，为促进自身经济发展提供更多机遇和驱动力。

　　近年以来，贸易保护主义和“泛安全化”造成的危害不断蔓延，国际经贸秩序受到干扰，亚太和全球产供链体系面临系统性风险。面对挑战，APEC在三十余年风雨历程中形成的自主自愿、协商一致、循序渐进的“亚太经合组织方式”体现出了强大的制度韧性，有助于抑制亚太地缘政治与经济的碎片化风险，使APEC各成员可以共同谋求亚太合作的“最大公约数”，凸显出APEC在变乱交织局势下作为国际关系“调节器”、地缘政治博弈“减压阀”、地区经济秩序“稳定器”和国际经贸治理新范式“孵化器”的多元作用。

　　以APEC庆州会议为契机，亚太各成员将为如何在新形势下继续推进贸易投资合作寻找交集，通过形式多样的互联互通和便利化措施，积极维护亚太产业链、供应链体系的安全和稳定，改善地区营商环境，并在创新、包容和可持续增长领域孕育合作新机遇，拓展合作新空间，保持APEC作为亚太区域经济合作主渠道的活力和效能。APEC在2020年制定了具有里程碑意义的《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》，致力于推动构建亚太命运共同体，努力开创亚太发展新时代。今年适逢这一愿景设立5周年，APEC各成员如果能充分利用这一重要时间节点，进一步凝聚共识，将为亚太命运共同体建设注入新动能。

　　《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》提出，为实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣，亚太经合组织应在贸易和投资，创新和数字化，强劲、平衡、安全、可持续和包容增长这三方面打造经济驱动力。此次APEC庆州会议设置的重点议题正有效呼应了这一愿景。

　　首先，推进亚太全方位的互联互通合作，将为促进贸易和投资、加强结构改革和便利人员交流等提供基础性支撑。其中，贸易投资合作主要涉及支持世界贸易组织（WTO）多边贸易体制、加快推进落实2024年APEC利马会议通过的《关于亚太自由贸易区议程新展望的声明》、促进亚太数字贸易和服务贸易发展、加强亚太供应链韧性等议题。尽管面临不小的风险和挑战，APEC庆州会议延续了对自由贸易、区域一体化的高度关注，这再一次证明，促进亚太区域经济一体化和构建开放的亚太大市场仍是人心所向、大势所趋。

　　其次，人工智能（AI）治理亦是本次会议备受关注的热点之一。AI作为新一轮科技革命的核心技术，在优化资源配置、提高生产效率、推动高质量发展等方面表现出巨大潜力，但AI技术的复杂性和快速迭代在数据安全、隐私保护、就业冲击、知识产权保护等方面也带来了一系列新问题，迫切需要建立公正、有效的AI国际治理制度框架。近年来，亚太地区已成为世界范围内数字经济和AI发展最迅速、市场规模最大、技术创新最活跃的地区。APEC将创新和数字化定位为实现2040年新愿景的主要经济驱动力之一，各成员高度重视AI对社会和经济发展的影响，对加强AI治理的必要性具有普遍共识。通过非约束性的政策沟通、自愿性的标准对接和渐进式的能力建设，APEC可以成为管控AI博弈和竞争、孵化AI治理共识和规则的重要平台与“政策实验室”。

　　最后，推进APEC包容和可持续增长合作将有效促进亚太经济高质量增长。随着2040年新愿景的设立，特别是近年来在深化贸易投资自由化和市场开放遭遇逆风的情况下，推进包容和可持续增长合作成为APEC深化务实合作、打造亚太治理公共产品的“富矿”。韩国今年将应对人口结构变化作为打造会议成果的重点领域，尝试为亚太可持续发展合作注入新元素。应对人口结构变化本质上是对“后工业化”时代经济社会结构性矛盾的系统性回应。庆州会议将力争讨论通过加强APEC应对人口结构变化的合作框架，探索更加有效的人口、社会和经济协调发展路径，厚植亚太地区长期繁荣之基。

　　在亚太合作面临新形势新挑战之际，国际社会热切期待习近平主席出席本次会议。2013年以来，习近平主席出席或主持历次亚太经合组织领导人非正式会议并发表重要讲话，就共建亚太命运共同体提出一系列重大理念主张，从战略高度和长远角度擘画亚太合作蓝图，为构建人类命运共同体汇聚起澎湃动力。多国人士表示，希望聆听习近平主席就亚太地区合作与发展提出的新主张新倡议，相信习近平主席此行将携手各方领导人推进和深化亚太区域合作，促进亚太经济可持续发展，推动构建亚太命运共同体。

　　作为中国加入的第一个区域经济合作组织，APEC是中国持续推进对外开放和实施国际合作顶层设计的重要平台之一，也是开展元首外交、大国外交、周边外交和经济外交，推动构建更加公平合理的地区和国际经济秩序的重要抓手。在三十余年的APEC合作进程中，中国经历了从努力适应到积极参与，再到发挥引领作用的角色转变，为拓展和深化亚太合作作出了巨大贡献。在当前纷繁复杂的国际局势下，中国充分利用APEC机制推动亚太命运共同体建设，不仅是新形势下构建人类命运共同体的重要区域实践，也将为推动四大全球倡议的落地落实提供范例。

　　继2001年和2014年之后，中国在2026年将第三次成为APEC东道主，中韩在庆州会议上将完成交接。以此为契机，中国将彰显负责任大国的使命担当，加强与APEC各成员的对话沟通和政策协调，共同谱写亚太区域经济合作新篇章。

　　《光明日报》（2025年10月31日 12版）