【记者连线】

　　光明日报驻柏林记者 焦授松

　　11月18日，“欧洲数字主权峰会”在德国柏林举行，法国总统马克龙、德国总理默茨共同出席并致辞，出席会议的还有欧盟数字部长等欧盟高级官员。据德国联邦数字部的消息，共有包括德国软件巨头思爱普、德国电信、西门子等知名企业代表在内的超1000名政治、经济、科研、数字等领域嘉宾参会。

　　本次峰会聚焦“欧洲数字主权”。会上，德法两国重申将联手捍卫欧盟数字主权，推动欧盟在6G、量子通信、人工智能等关键领域实现技术自主。开幕式上，默茨与马克龙分别发表讲话，强调欧洲在关键数字基础设施、人工智能、大数据和网络安全领域提升自主能力的重要性。此次峰会被视为德法两国在数字战略领域协调立场、推动欧盟制定统一数字政策的重要一步。

　　当务之急：摆脱对美数字依赖

　　当前，欧洲本土数字化发展形势并不乐观。“元”公司和Alphabet公司等美国企业牢牢主导通信市场，人工智能和云基础设施领域的主要力量也多来自欧洲以外。据德国信息产业、电信和新媒体协会今夏发布的一项研究，在员工数量超过20人的德国企业中，90%会选择使用亚马逊、微软或谷歌云的云服务和云存储。另一项调查显示，89%的德国企业认为自身对海外供应商存在依赖。德国工业联合会主席彼得·莱宾格指出，欧洲在人工智能、微电子、网络安全解决方案以及数字基础设施方面过度依赖外部资源和技术。

　　德国数字问题专家托本·克劳萨表示，人们不应期待欧洲能迅速诞生像“脸书”或谷歌那样的科技巨头，关键在于推动现有替代方案走向成熟，以减轻欧洲对大型科技公司的依赖。这不仅对欧洲经济发展至关重要，也关系到欧洲政府及公共机构的稳定。

　　欧盟议员、德国基民盟人士阿克塞尔·福斯也呼吁欧洲进行“彻底的思维转变”，并强调形势紧迫。“顺利的话，我们还有两年时间。如果到那时仍未作好准备，欧洲的数字主权将难以实现。”他指出，欧洲需要新的战略和大规模投资，同时政府必须首先成为欧洲数字解决方案的“锚定客户”。如今，大多数德国官方机构依然在使用微软、谷歌及其他美国公司的产品。

　　德国社民党议员比尔吉特·西佩尔批评德国缺乏减少对美国大型科技企业依赖的明确举措。她呼吁对大型数字企业征收数字税，并将相关收入纳入欧盟预算，以增强欧洲竞争力。她指出，美国大型数字企业在欧洲获得巨额收入，却没有缴纳相应的税款。

　　“双引擎”：德法合作打造欧洲数字主权

　　峰会期间，德国和法国企业在计算基础设施、量子技术、健康产业、国防以及无人机等多个领域宣布合作与投资计划。德国数字部长卡斯滕·维尔德贝格表示：“此次峰会发出了明确信号：我们欧洲人能够并且希望在关键技术领域跻身前列。德国和法国希望成为推动欧洲数字主权建设的引擎。”

　　根据欧盟相关法律法规，欧盟委员会是负责欧盟数字单一市场、人工智能应用立法和社交平台监管的主管机构，而成员国的自主权相对有限。为了展现欧盟成员国的自主性，德国和法国计划推出无需欧盟介入即可实施的项目，例如在公共行政中应用开源工具。德国的“openDesk”和法国的“La Suite”是微软与谷歌办公产品的开源替代方案，两国希望这些工具未来能在欧盟公共部门中成为标准办公软件。德国石勒苏益格-荷尔斯泰因州已经开始在行政系统中推动以其他系统取代微软的办公软件。

　　此前海牙国际刑事法院的一个案例，凸显了欧盟在数字领域摆脱对美依赖的必要性。今年，美国政府因国际刑事法院就加沙冲突签发逮捕令而对部分法官实施制裁。有报道称，法院首席检察官的微软账户随后被暂停使用。尽管微软对此事予以否认，但国际刑事法院已宣布未来将改用德国的“openDesk”系统，以减少系统性风险以及对少数数字巨头的过度依赖。

　　鉴于欧洲在数字领域对美依赖的现状，建立一套欧洲自主的用于存储敏感数据的云基础设施，将对欧洲的数字主权产生至关重要的影响，这也是此次峰会的核心议题之一。德法共同呼吁欧盟委员会推动关键数据必须留存于欧盟境内，并简化欧盟内部的数据流动，以便利企业运营。据德国媒体报道，法国和德国还希望于2026年底至2027年初推出欧盟范围内的数字身份钱包计划“EUDI Wallet”，并成立一个新的联合工作组负责协调相关工作。

　　说易行难：美在欧数字投资不降反增

　　就在柏林数字峰会举行的同一天，谷歌宣布将于2025至2029年间，在德国追加55亿欧元投资，新建迪岑巴赫数据中心，并扩容慕尼黑、法兰克福、柏林三处既有园区，预计年均保障9000个稳定就业名额。维尔德贝格称，此举可让“德国成为欧洲数据中心枢纽”。德国副总理兼财政部长克林拜尔表示，这是“AI与绿色转型的关键注资”。

　　然而，德国弗劳恩霍夫研究所提醒，大规模新建美资基础设施或加深欧洲对美技术依赖。谷歌同期在美国本土投资高达5000亿美元，仅得克萨斯州新园区的GPU规划就达50万块，而德国项目仅达约1万块，说明欧美数字基建鸿沟仍在扩大。针对美企主导德国数据存储的状况，德国卡尔斯鲁厄市技术评估和系统分析研究所研究员埃普勒警告，让美国公司负责存储和处理德国数据存在“过度依赖”的风险。弗劳恩霍夫研究所专家黑尔茨勒呼吁政府严管数据存储地点与访问权限，直言“数字主权是德国工业竞争力的根本”。

　　在欧盟议会看来，对美国数字巨头的依赖也构成安全威胁。美国现行法律规定，美国行政部门可在特定情况下访问欧洲公民存储在美企服务器中的敏感数据。一面是美国数字基础设施投资对拉动就业和经济增长的促进作用，一面是对数字依赖和安全风险的担忧，欧盟真正实现数字主权注定还有很长的路要走。

　　（光明日报柏林11月20日电）

　　《光明日报》（2025年11月21日 12版）